看法：私人侦探能否在阳光下生存

http://www.sina.com.cn 2004年11月22日12:20 法制播报

　　看法：私人侦探能否在阳光下生存

　　主持人：一提到私人侦探，我想大家都会想到几个如雷贯耳的名字。比如说：福尔摩斯、大侦探波罗等等。可以说，是因为黄立荣的死，我们才突然关注起私家侦探的出现，其实在我国，私人侦探作为一种职业，至今仍未开放，更不能进行工商登记。公安部《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》规定：严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。

　　　　“私家侦探”游走法律边缘

　　解说：尽管工商部门未批准过侦探公司性质的企业，一些企业却以开展社会调查、商业调查等业务的调查公司名义进行注册，然后私自扩大经营范围，开设一些如婚姻探疑、调查取证、行踪调查等侦探性质的服务项目。

　　中国人民大学法学院教授何家弘：在西方也是私人侦探被称为是：“骑在法律界碑上的人”也就是说他的这个行为具有两面性。一方面他可以保护有关公民的权利，所以私人侦探通过调查通过收集证据收集有关的信息，服务于这种知情权，有他正当的一面但是另一方面，确实私人侦探的调查行为也会侵犯有关人的隐私权。

　　解说：那么，这种民间调查机构到底是怎么发展起来的？我们先来看这样一组背景资料。

　　1992年，上海成立了国内第一家私人侦探机构，上海社会安全咨询调查事务所。

　　1993年，公安部颁布《关于禁止开设私人侦探所性质的民间机构的通知》。

　　1998年，中国首家调查专业网站中国侦探网在北京开通。

　　2002年，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》施行，允许将私人合法录制的录音和录像作为证据使用。

　　到2004年，全国已经有2.3 万个各种形式的私人侦探机构。

　　主持人：据了解，1992年成立的中国第一家“私人侦探所” ，上海社会安全咨询调查事务所，在开业不久即停业。据了解，所谓“私家侦探”由于大多从事讨债、追踪隐私等活动，产生了较为严重的负面影响，所以才被公安部门明令禁止，这主要缘于没有相关的法律进行规范。

　　调查手段有待规范

　　解说：专家指出：民间调查机构有时还可能成为心怀不轨者侵犯他人合法权益的工具。据报道，此前在成都、武汉、南京等地，已发生了一些由民间调查机构引起的诈骗闹事、暗中拍卖被调查人家庭隐私情报资料等事件。

　　中国人民公安大学治安系主任郭太生：我觉得一方面是规范管理，规范管理的同时，就是相应的从业人员，这个资格，这个一定要有一个标准。你有过什么样的经历，接受过什么样的教育，才能从事这样一种职业，哪些行为是合法的，哪些行为是不合法的。

　　主持人：对于一些民事案件，“证据”这两个字往往成为摆在当事人面前最大的障碍，而现有的法律机构又不可能为之提供太多的帮助，“私家侦探”的出现，正好满足了一部分人的需求，在巨大的社会隐性需求下，“擦边球”成了商家谋取利润的手段，同时也成为一些普通百姓的选择。

　　　　“私人侦探”生存空间日趋狭窄

　　解说：在某调查公司的网站上，我们发现私家侦探的业务范围非常广泛，包括寻人、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、知识产权调查及打假维权、经济情报调查、等等。其价目表也写得很细，商务调查类收费从2000元起或1000元/天，暗访取证类收费1000元起，清债收费则按收回款额的25%——50%收取。

　　中国人民大学法学院教授何家弘：西方的私人侦探业私人保安业，经过大约有150年200年的时间发展，它已经形成了一套比较完善的制度和相关的规则，咱们国家私人侦探业我说是应运而生，但是现在中国目前整个社会状况，包括法律制度还不是很完善，所以私人侦探在中国基本上属于半地下的状态。

　　主持人：专家还指出，从发展来讲，最主要的或许还是如何来规范私人侦探的行为，另一方面他们的工作本身具有特殊性，并且带有一定的危险性，所以对当事人或者委托人的权利如何保护，进行调查收集证据的对象的权利如何保护，以及调查人员的权利如何保护，这些问题都是需要认真考虑并要认真规范的。

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