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人民日报:审计监督由风暴走向透明


http://www.sina.com.cn 2004年11月22日14:10 人民网-人民日报

  作者:百合

  本月初,审计署向社会公布了对国土资源部、国家测绘局等六个部门的审计结果,以及这些部门根据审计意见进行整改的情况。公告中披露的一些问题相当严重,涉案金额累计高达70多亿元,审计的监督力度并不亚于以往。然而,这一结果的公布却没有在社会上再掀“审计风暴”,公众在高度关注的同时平静地接受了它。这一变化表明,审计结果公开化
步伐正在加快,公众更加趋向成熟与理智,审计监督开始由“风暴”走向透明。

  近几年,审计署每年在全国人大会议上作的审计报告,就像一场猛烈的风暴,揭露出不少重大问题,在社会上引起强烈反响。然而,百姓在为“审计风暴”拍手叫好的同时,也感到有些美中不足:一是“审计风暴”一年才刮一次,披露的问题有限,还有大量问题没有公开,觉得很不解渴;二是“审计风暴”重点是揭露问题,而对问题的处理涉及较少,担心“审计风暴”刮阵风就过去了,解决不了实际问题。

  的确,提高政府行为的透明度,铲除滋生官僚腐败的土壤,只靠刮一两次“风暴”显然是不够的。只有让审计公开变成一项日常的制度,才能更好地保证公众的知情权,对政府和有关部门进行有效监督,审计工作才能发挥最大的效用。因此,审计结果的公布应该日常化、制度化。近两年,审计署逐步加快了审计结果公开化步伐,去年向社会公布了非典专项资金审计结果,今年以来又发布了7个审计公告,内容涉及城市基础设施建设、财政支农资金、教育经费、税收征管、预算执行情况等。据审计署透露,今后几年审计结果公告力度还要加大,力争做到所有审计项目的审计情况,除涉及国家秘密和被审计单位商业秘密外,全部公开、公正、公平地对社会公告。

  大力推进审计结果公告制度,如实全面地向政府、人大和社会公众报告审计工作进展情况,对强化依法行政、建设法治政府具有重要意义。审计结果的公开透明,有利于政府部门行为的公开化,减少权力部门搞暗箱操作,从源头上预防和治理腐败和官僚主义。同时,通过审计揭露政府部门、金融部门和国有企业存在的重大问题,有助于规范政府预算管理,提高财政资金使用效益,促进建立稳健的金融运行机制,维护国有资产安全。

  当然,揭露问题并不是最终目的,解决问题和遏止类似问题的产生才是根本。在这方面,审计部门加强了对问题查处落实情况的追踪,把被审计单位的整改情况以公告的形式向社会公布;被审计单位的态度也大有改观,对自己的“伤疤”不再一味遮遮掩掩或强调客观,而是实事求是、逐条改正。这些令人欣喜的变化,使我们的信心更加坚定:政府部门在公开、透明、全面的监督机制下,将会更好地依法履行职责,提高行政行为的科学性、透明度和有效性,真正做到执政为民,不谋私利。


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