钱多的行政机关一人发辆摩托车 “清水衙门”收入不敌人家1/10 义乌没这种事两年了

　　差的部门不愿去，好的部门挤破头，这是行政机关贫富悬殊造成的现象。但这种现象在义乌已经消失了两年。

　　消失的原因是，义乌各类国家机关公务员统一了奖金福利标准，工资、奖金不再由单位会计发到手上，而是经由核算中心发到每个人的银行卡上。同一级别在不同部门任职，待遇没有什么不同。

　　目前，浙江的省、市、县三级已基本都建立了会计核算中心。省级财政通过预算“削峰填谷”（把收入高的单位的奖金调节给收入低的单位），调控各个部门之间奖金福利的不平衡。

　　“这种做法能对不同行政机关的贫富悬殊起到一定的缓解作用，可以看作是浙江推行公务员‘阳光工资’的前奏。”浙江省会计核算中心一位工作人员评价说。

　　阳光工资指公务员所有的收入都公开、透明。

　　级别一样收入相差悬殊

　　义乌乱发奖金福利恶劣的时候，有的单位每人发过一辆摩托车。一些掌握着人、财、物权力的部门，公务员收入要比其他同级高上三五倍甚至十几倍。

　　“花钱不抓紧，什么腐败都能出来。”义乌市纪委常委张建鹏说。

　　义乌统一公务员报酬的做法是2000年全省率先开始的，由义乌市纪委着手制定反腐倡廉的制约机制，由财政部门实施。“通过组织部管人、纪委管事、财政管钱，把资金渠道管住了，乱发奖金福利自然也没有了。”张建鹏说。

　　这一做法的内容是“五统一”，即机关单位实行收费统一管理、财务统一核算、资金统一拨付、分配统一标准、账目统一公开。公务员和事业单位人员除基本工资外，奖金福利统一标准，由财政划拨发放。

　　多发300元一把手被处分

　　“五统一”实施以后，一个单位的账户只有一个，就是收入户，不允许有支出账户，并且全部进入核算中心。

　　“钱袋子抓牢了，公款腐败的途径自然也就堵死了。钱是你的，但是不能随便发，要发的话先到会计核算中心来批”，张建鹏回忆，有一位从外地调来的部门领导不知情签字发钱，结果到会计核算中心就被挡住了。制止乱发福利奖金经过了一定过程，对违反纪律的单位领导，义乌纪委采取了三步走的处理办法：先是通报批评，再犯就是诫勉谈话，第三次纪律处分，甚至就地免职。

　　2000年这一制度推行时，乱发钱的单位还比较多，然后一年比一年少。到2002年，被发现多发300元奖金的一单位一把手被党内警告处分，另一位领导则因乱发奖金被免职。从此，全市再也没有发生乱发奖金的事。

　　不是制造大锅饭

　　奖金福利标准统一，是不是就意味着出现新的平均主义，干多干少拿的一样呢？

　　张建鹏做了明确回答，这样做不是搞大锅饭。

　　据了解，义乌市的奖金分为月责任制考核奖和年终考核奖两部分，通过统一标准拉平部门之间平时的收入差距，通过考核拉开总收入的差距。

　　“年度有三项责任制考核，你乱发钱了，党风廉政考核就要扣分，这一分有可能让单位的一个人少拿四五百。”张建鹏说，这么做既体现了效率和公平，又平衡了各个部门之间的贫富差距。“最关键的是，保护了一大批干部，财务违规现象明显下降。”

　　(记者魏孔明 都市快报)