社会公共安全事件需要政府积极应对
阮占江
近几天，内蒙古、河南等地媒体先后曝出消息：补钙保健品———巨能钙的多个产品中含有对人体危害极大的双氧水。而北京巨能集团则发表《律师声明》，再三强调巨能钙是
经国务院卫生行政部门批准进行生产和销售的，并声称保留追究一些媒体法律责任的权利。就在人们纷纷充满疑虑，不知道该相信谁的时候，卫生部卫生监督中心工作人员在接受媒体采访时明确表示国家药监局、卫生部已开始紧急调查巨能钙。
笔者认为，卫生部这种主动介入事件调查的举措是必要的，也是积极的。
近年来，在我国公共卫生安全领域，劣质奶粉事件、美国杜邦公司的特富龙不粘锅事件、假酒、毒粉丝事件……各种令人惊愕的事件一桩接着一桩。由于这些事情直接关联着民众的日常生活，因此往往特别容易由最初的企业危机、行业危机逐渐演化为社会公共安全危机事件。而在这些危机事件发生之后，一方面，民众非常期待那些负责批准巨能钙等产品上市的各级检测和审批机构的权威们站出来，发出应有的权威声音，给民众慌乱的心灵注射一针强心剂，增强直接的生活指导力；另一方面，相关企业也非常希望政府职能部门及时介入，因为如果真的属于被竞争对手恶意中伤，那么这种介入和调查必将及时消除谣言，避免不必要的损失扩大。
而近年来，虽然我们欣喜地看到，各级政府在处理危机事件当中的快速反应、积极作为、公开信息以及追究责任等各种动作，已经逐渐给人一种崭新姿态；但同时，我们也不无遗憾地看到，对于一些事件，一些政府部门依然还是处于一种消极被动的状态。比如最近媒体纷纷报道的“学生体检胸透可能致癌”的消息引起了众多学生家长的担心。但到目前为止，我们只是看到一些医院的放射科专家在说正常的体检和疾病检查不会损害人体的健康；我们依然还没有听到一些更具权威性的声音，没有看到任何政府职能部门出来说这种实际上在全国范围内还在继续的学生胸透体检是否存在问题，是否需要叫停；我们甚至没有看到任何政府部门说要对其进行调查。比如最近湖北311名儿童成蛙脚的新闻引起了社会公众的普遍关注，虽然鹤峰县迅速成立了调查组，患儿的治疗得到了进一步落实。但是某官员日前却表示，由于各级政府都在着手解决此事，暂时不希望媒体报道此事。看来，有些政府部门在危机发生后，依然还是习惯于“捂盖子”，习惯于躲避媒体、封锁消息，而不是考虑如何利用新闻媒体这种公共资源来积极开展工作。
社会公共安全包括卫生、交通、通讯、环境、日常生活、商品供应、社会抗争活动、破坏社会秩序等多个方面。随着经济和社会的快速发展和经济全球化的加速，随着现代信息传媒的日益发达，现今人们赖以生活和工作的环境及经济社会结构日益变得敏感和脆弱，一个很小的冲击都极有可能引发系统的紊乱和破坏，都有可能会威胁到公共安全，进而加大社会风险。也就是说，在信息传播发达的现今时代，社会公共安全等危机正日益成为一种社会常态性的存在。
而对于这些日显常态的社会公共安全危机，尽管企业和社会大众也有一定义务来帮助政府积极应对，但是政府始终应该承担更大的责任。一个成熟的社会往往有一套相应的应对风险的机制，因此，我国政府应尽快建立和完善一种社会公共安全危机应对体系，把应对和处理危机作为一种常态和程序性的工作。
一方面，要建构起覆盖面广阔的社会安全预警网。防患于未然，始终是公共安全危机管理的关键所在。在现有的公共卫生防疫、气象地震洪涝等信息预报系统的基础上，与公共安全密切相关的重点行业和企业理应建立常态的预警信息系统，在进行常规动态分析的同时，不断向政府有关部门和公众提供和发布可靠的预警信息。另一方面，政府各部门平时要积极联动，加强信息和资源共享，充分重视专业知识在控制危机方面所起的重要作用。特别是政府部门和媒体之间应建立良好的信息通报机制，保持通畅的信息联系渠道，培养相互信任的关系。在现代社会，由于媒体报道的技术手段日益发达，由于互联网的兴起，由于媒体之间的竞争日趋激烈和信息流动日益便捷，媒体爆炸性的危机新闻往往具有先天的优势。而对于这些媒体优势，政府职能部门应该积极利用，善于从中获取线索，尽快介入事件的解决，尽快给社会和民众一个权威的交代，而不是刻意地压制和封锁信息。
同时，在出现危机事件之后，各相关政府部门必须尽可能迅速地反应、尽可能积极地作为、尽可能充分地公开信息，尽可能认真切实地追究责任。一个法治政府首先应该是一个责任政府，那种对社会安全危机事故视而不见、秘而不宣的状况不仅越来越不可能，而且只会反噬其身，酿成更为严重的社会危机。只有积极地应对，才能理所当然地发挥和展现一个现代法治政府应有的责任，才能及时缓解人们对于危机的恐惧，才能为危机的解决营造良好的社会舆论，才能有效制止各种不必要的损失进一步扩大。
