南京“猛药”整治出行难

　　新闻提示：今年3月18日，本报曾发表《十大精品规划：树立南京“文化地标”》，南京规划局经过8个月的招标、编制和设计，这十大规划已经完成。11月22日，南京在城建展览馆举办了题为“塑造文化地标展现南京特色”的展览，将其中部分规划集中公示，并配套展示了南京市民关心的城市交通对策和建议、新建地区公共配套、老城绿地调整等专项规划，本报从今日起陆续进行介绍。

　　南京城市迅速扩容，小汽车呈爆发式增长，原本捉襟见肘的交通出行，变得更加不堪重负。11月22日，南京交通规划所在科技会堂公示《南京城市交通近期规划和对策研究》，规划构建城际轨道、城际公交、公交优先、停车、步行交通人性化等10大工程，缓解“出行难”。

　　城市交通“上天入地”：轨道成网，高架成环

　　问题：截至2003年底，南京机动车拥有量达50万辆，增长15％。2004年，南京大部分道路机动车交通量大幅增长，对外出入口交通平均增长45％，穿越中央门、中山门、中华门、汉中门等城市“咽喉”的交通量增长27％，城区东西向交通增长37％39％，大多数路段堵车严重，从高峰期堵车变为全天（白天）堵车。

　　症结：机动车增长是一个原因，目前的主要问题还是由于快速路系统尚未形成，老城区次干道、支路网短缺，路网结构不合理，分解能力差，过分依赖地面交通。

　　对策：南京近年将加快建设城际快速轨道、城内快速轨道、快速高架、快速放射道路“三快工程”，从地面交通向立体交通转变，上天（高架）入地（地铁）。城际快速轨道将开建沪宁、铁路南站、宁芜铁路改线、南京铁路环型枢纽等工程。地铁1号线建成后，将陆续开建1号线南延（江宁主城）、2号线一期（奥体仙林）、2号线西延跨江（河西浦口）、2号线东延和3号线一期工程（火车站铁路南站），在2010年前，使地铁线网初具规模（3条主线＋延伸线）。

　　快速道路成环成网。城东高架、九华山隧道建成后，继续建设古平岗立交、新模范马路高架，在南京城内形成“井”字型高架后，再通过快速道路放射工程，将城区的车流快速分流至新区和郊区，分别有新庄立交：红山路、312国道改造；古平岗立交，新模范马路高架至河西；赛虹桥立交，纬七路西延过江、宁溧路、凤台南路改造；双桥门立交：纬七路东延接绕城公路，宁杭高速连接线拓宽，使井字型内环向城外辐射出8条快速通道。

　　支路网加密：支路网事关干道的集散、分流，公交线网的密度和可达性，影响市民日常出行，老城现有支路网密度不足2公里/平方公里，导致功能型缺陷。南京今后23年内，对街巷整理、拓宽、加密，支路网规划密度增加到5.3公里/平方公里。

　　开辟快速公交系统

　　问题：地铁尚未通车，形成规模尚待时日，目前还主要依赖地面交通，在有限的城市道路上“螺蛳壳内做道场”。眼下，南京公交运行环境恶化，高峰期车内满员、超载、公交列车化现象严重（路上公交车首位相接，行车迟缓），公交场站设置不合理。

　　症结：小汽车行驶和停放中至少要占用80平方米用地，城市所能容纳的小汽车是有限的，必须依赖大运量、高效率的快速公交系统，坚持公交优先。对此南京开出三剂“药方”：

　　对策：快速公交系统（BRT）。这是一种高效率、大中运量、低成本的巴士快速系统，车长和载客是普通公交的3倍，速度高出60％，以弥补轨道交通投资大和普通公交服务水平低的不足。南京在迈皋桥、火车站、鼓楼、三山街、安德门等地铁沿线出口，规划建设BRT车站，在纬一路、312国道、城西干道、北京东路、北京西路、纬八路等干道建设公交巴士专用车道，将地铁的人流通过这个系统快速分散，主城和新区40分钟内就可到达。

　　港湾公交站台：新建干道利用机非分割的侧分带设置港湾式站台；对人行行道树较好需保留的路段，将慢车道适当加宽，将公交站引入慢车道；已建道路拓宽时，局部扩大道路断面，增设港湾式停靠站。

　　路口渠化：即在道路交叉口同时分出左行、直行、右拐，提高路口通行效率。研究表明，在道口添一道左拐或右行通道，分流能力增加30％，如增加两股通道，分流能力增加1倍以上。南京在已开建的仙林大道、滨江路、江东路，路口均已开出两股以上渠化车道，新城区干道规划渠化率要达100％，老城区达到80％。

　　理顺收费机制缓解停车难

　　问题：2003年底，南京私家车已达88234辆，同比增长56％，停车矛盾日益尖锐。老城区居住小区车位仅7000个，私家车25000辆；社会公共停车中，夫子庙、湖南路等商业区停车矛盾突出。停车设施调剂率低，资源浪费严重，公共建筑停车设施比例高，但使用率低，尤其在夜间。

　　症结：停车位总量不足，停车收费机制更不合理。

　　对策：在老城区，利用零星空地、底层改造、旧楼拆除等办法，增加小区配套停车场，大约可增加1.5万—2万个停车位；商业繁华和行政办公区，结合可改造地块复合开发和地下空间利用，增加1万个公共停车位；在城市外围地铁车站，小行、安德门、迈皋桥设置换乘停车场；未来几年，进行次干道和支路改造，可增辟近8000个夜间停车位，使目前停车位紧缺的矛盾大大缓解。

　　停车位供应不足，更有使用不当和资源浪费问题，规划建议尽快制定停车相关政策法规，理顺路内停车与路外停车价格倒挂、经营性停车收费管理机制和居住区配件停车产权不明等问题，推进停车建设产业化和民营化。本报记者　顾巍钟　新华日报