日坚拒“归还两岛”提议 俄日关系近了又远

　　(将北方四岛归还给日本，将意味着俄罗斯远东舰队出入太平洋的咽喉被美国人勒上了一道索，这对雄心犹存的俄罗 斯来说，将是一种灾难。而日本“寸礁必争”的决心更是非常坚决。)

　　本报特约撰稿徐建萍

　　近日，俄罗斯外长拉夫罗夫在接受独立电视台采访时宣称，莫斯科有意归还南千岛群岛(日本称北方四岛)中的两个 岛屿。日本首相小泉纯一郎随后回应，如果不明确北方四岛的归属问题，就不会与俄罗斯签署和平条约。日俄领土争端在经历 了9月小泉近距离视察北方四岛引发两国危机后再度被俄政府提到了日程表上。

　　领土争论再次挑起

　　14日，俄罗斯外长拉夫罗夫在接受独立电视台采访时宣称，俄罗斯承认1956年原苏联和日本签署的双边宣言， 将南千岛群岛中的齿舞和色丹两岛交给日本。但要实施该宣言，双方应进行谈判，并签署和平条约，彻底解决俄日间领土问题 。俄总统普京15日在俄内阁会议上肯定了俄外长拉夫罗夫的上述讲话。他说，俄将履行所承担的全部义务，其中包括已批准 的有关文件所确定的义务。

　　作为回应，日本首相小泉纯一郎16日在首相官邸对新闻界说，如果不明确北方四岛的归属问题，就不会与俄罗斯签 署和平条约，日本的这一方针不会改变。小泉还说，日本坚持根据日俄1993年签署的《东京宣言》与俄罗斯举行签署和平 条约的谈判。日本内阁官房长官细田博之同一天在记者招待会上强调，正如日俄1993年签署的《东京宣言》所指出的那样 ，解决北方四岛的归属问题，然后签署和平条约，这是日俄两国的共同方针。

　　俄媒体普遍认为，拉夫罗夫外长的这番讲话实质上是一个“探测气球”，把球踢给了日方，静等东京方面对此做出反 应，探究日方是否会在领土问题上做出让步。而日本针锋相对的回应，表明自二战以来两国在这些岛屿上的领土争端解决的前 景仍然暗淡。

　　普京访日计划受影响

　　20日，在俄罗斯远东地区南萨哈林斯克市中心，萨哈林州及千岛群岛约4000名居民举行了声势浩大的集会示威 活动，抗议俄当局可能向日本交还千岛群岛(北方四岛)中的齿舞、色丹两岛的计划，呼吁俄联邦领导人不能放弃俄罗斯领土 。

　　萨哈林州杜马议员波诺马廖夫在集会上宣布：“《苏日1956年宣言》已经失去了法律效力。苏联领导人签署并批 准1956年宣言的行为，违犯了当时的俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国的宪法。”波诺马廖夫同时宣布，萨哈林州杜马已 经收到当地居民数百封信件，抗议可能向日本交还岛屿的计划，并已经挑选了数封给普京寄去。

　　集会上还征集了3000多人的联合签名，呼呼俄领导人放弃向日本交还岛屿的计划。集会群众在联合签名中宣布， 普京总统可能向日本交还南千岛群岛的声明和行动将是违犯宪法的行为，一旦总统签署或责成他人签署领土让步文件，将被视 为叛国行为，集会群众将联合签名要求其辞职。

　　在这种局面下，据俄罗斯《国家》网报道，俄政府消息人士指出，在领土争端问题受到广泛关注的情况下，普京总统 访问日本的日程尚未最后确定，不排除取消此次访问代之以外长会晤的可能。

　　与此同时，俄国家杜马议员要求总统明确在领土问题上的态度，在访问日本前必须就此对国民做出合理的解释，不能 随意做出有损国家主权和领土完整的决定。联邦委员会国防与安全委员会成员图拉耶夫则严厉批评了日本在北方四岛上的立场 ，认为俄方提出千岛群岛问题，遵守《1956年宣言》，转让两个岛屿，是理智的选择。俄不是在出售自己的领土，只是对 自己此前的义务负责，日方强硬的不妥协立场是不能接受的，不能解决争端，必将走进死胡同。

　　死结在于国家利益

　　处理方式的立场不同，根源在于两国的国家利益冲突。对俄来说，北方四岛战略位置非常重要，丧失北方四岛将使俄 海上防御门户洞开，严重影响俄战略安全。因为如果归还给日本，在《日美安保条约》的大背景下，意味着俄罗斯远东舰队出 入太平洋的咽喉上被美国人勒上了一道索，这对雄心犹存的俄罗斯来说，就是一种灾难。另外，北方四岛具有丰富的资源，包 括黄金、白银等矿藏资源和丰富的渔业资源，放弃近5000平方公里的优良港湾和价值近460亿美元的渔业和矿藏资源对 于俄国来说也是不现实的。

　　而对资源匮乏的日本而言，北方四岛丰富的资源更是极具诱惑力。无人居住的齿舞岛和面积较小的色丹岛根本无法与 国后、择捉两岛相提并论。因此，在北方四岛的问题上，日本抱定了“寸礁必争”的决心。

　　尽管日本为了让俄归还北方四岛，采取了通过不断加强经济合作来推进四岛主权归属问题得到解决的策略，但是俄方 不为所动，不仅未在此问题上作出任何承诺，反而针锋相对地采取了只谈经济援助与合作，不谈领土问题的对策。俄《真理报 》甚至在今年5月开出了一个以2.5万亿美元将四岛出售给日本的天价。

　　缓和仍在于国家利益

　　尽管双方原有立场并未发生实质性改变，但至少是将俄日领土问题重新提上了两国领导人的对话日程。就俄国而言， 俄领导人再次表达早日解决俄日领土争端的愿望，不仅想通过领土问题的解决改善俄日政治关系，而且希望借此吸引日本的资 金和技术，对经济滞后的西伯利亚和远东地区进行开发。为此，拉夫罗夫外长建议参照俄中解决两国边界问题的方式来解决俄 日领土争端。

　　而日本则根据俄罗斯在经济发展方面有求于日本并希望从日本得到更多经济援助的情况，继续将领土问题与经济合作 挂钩，向俄方施压，以期尽快解决四岛主权归属问题。

　　尽管两国在领土争端问题上寸步不让，但由于两国的资源和能源互补性明显，日本经济、技术水平较高，两国关系缓 和自然而然。尤其是冷战后，两国之间已经从民间交流到高层首脑互访，从经济援助到区域合作开发，从石油勘探到军事合作 ，关系处于不断升温之中。

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