本报讯(记者陈永富)昨日上午，当记者走进设在市政府大门左侧的市信访办时，只见两名工作人员正在紧张工作着
。市信访办主任扎西顿珠告诉记者，每年到了年底时，是市信访办工作人员最忙碌的时候。
扎西顿珠告诉记者，群众来信来访反映的主要问题集中在民工要求解决拖欠的工资，农民土地的征用、储备，市区退
休自然小区的上下水，修建道路问题，要求解决养老统筹
金及工作待遇问题等。据统计，今年1-8月份，我市信访办共受理
群众来信来访98批(件、次)，来访71批(件)、185人(次)。
今年以来，我市信访形势出现了很多新的变化，群众联名及集体上访行为逐渐增多，群众反映涉及政策问题方面呈上
升趋势。市信访办在处理此类问题时，主要依靠领导的批示、相关政策及时进行协调。除一些没有法律和政策依据的问题外，
市信访办都予以了满意处理。
据扎西顿珠介绍，造成群众集体上访、越级上访及重复上访的主要原因在于一些地方及职能部门无视群众的根本利益
，没有做到依法行政，处理不及时，推诿、敷衍、拖延时间和工作不深入、不周密、不细致；有的在处理中激化矛盾，从而引
发集体上访。同时，由于近年来各项工程建设项目的逐年增多，加之工程建设中有关监督保障体系尚未进一步完善和健全，致
使对个别拖欠民工工资的行为缺乏必要的制约措施，这是引发群体性矛盾纠纷及上访(苗头)增多的一个重要方面。此外，个
别群体，尤其是民工缺乏必要的自我保护意识，绝大部分民工没有与用工单位签定劳务合同，一些人即使想签定合同，但由于
市场竞争激烈，担心找不到工作，往往不主动要求签定用工合同，因而在解决拖欠工资问题时常常处于被动，这是导致部分民
工因拿不到工资而屡屡上访的一个重要原因。
