东方网11月23日消息：北京大学法学院教授陈瑞华表示，收回死刑核准权是最高人民法院正在酝酿的一项司法改革举措，他建议可设立最高人民法院巡回法庭，专门办理死刑核准案件。
中国青年报援引陈瑞华介绍说，根据中国现行《刑事诉讼法》，“死刑由最高人民法院核准”，“死刑缓期二年执行的案件，由高级人民法院核准。”这表明，除了死缓可以由高院核准之外，死刑立即执行的核准权仅属于最高人民法院。但1983年修订后的《人民法院组织法》中又规定，“杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处
死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，可授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。”这正是最高人民法院下放死刑核准权的法律依据。陈瑞华表示，是否应该判死刑，各地方法院的标准不一样，地方法院在死刑判决上的权威性和准确性都比不上最高人民法院。死刑核准权的下放，和中国严格控制死刑的政策相违背，地方法院错判也成为极有可能的事。二审程序和死刑核准程序在地方高级人民法院合二为一，违背了立法上设立死刑复核程序的初衷。只有收回才能贯彻少杀慎杀方针，最高人民法院才能掌握全国执行死刑的统一标准，保障法律的统一实施，减少死刑滥用。
陈瑞华同时表示，最高人民法院收回死刑核准权后还应该完善核准程序。由于申请死刑核准的案卷材料都是下级法院提供的，最高人民法院仅仅通过查阅案卷很难全面了解案情，所以死刑核准必须开庭，最高检的检察官及被告人的辩护律师必须到场，被告人没有辩护人一定要指定辩护人，举行公开的听证，给双方辩论的机会。
曾有媒体报道，最高人民法院目前编制内的人手应付现有的工作已经捉襟见肘，如果收回死刑核准权，人员成本压力将大大增加。对此，陈瑞华建议，按照中国的行政区划，设立最高人民法院六大巡回法庭，专门办理死刑核准案件，巡回法庭的法官实施定期轮岗制度，保持最大限度的中立。
