市委全委会票决区县长推荐人选侧记

　　【南京日报报道】11月23日上午11时许，市级机关大礼堂西会议室，市第十一届委员会第十次全体会议会场。34位市委委员依次将手中的选票投进主席台前的红色票箱，他们从9名差额人选中表决产生了我市5个区县的区县长建议推荐人选。虽不是第一次用手中选票决定干部任免，可4个职位“二选一”的力度，还是让与会的市委委员们感到震动。

　　“‘公推票决’产生区县长建议推荐人选，力度如此之大，不仅在我市，在全省也是

首次。这种形式扩大了党内民主，使委员们实现了从享有知情权到享有选择权的转变，说明我市在选人用人的决策民主上迈出了大大一步。”市委副书记、市委组织部长杨植这样评价此次“公推票决”。

　　去年“公推公选”积累成功经验

　　去年12月，我市曾采用公推公选、全委会票决的方式决定了白下、雨花台两区区长人选，积累了成功经验。“去年的公推公选，我们在全市进行了广泛动员，当时一共有79位同志参加，他们年龄都在45岁以下，都具有本科以上学历，担任副局级或以上职务都已满两年。有10位同志参加了答辩，最后通过全委会票决的方式产生了两区的区长人选。一年不到的时间里，这两位同志在任上各方面反映都不错，我们认为，这次公推公选是成功的，成效明显。”杨植告诉记者。

　　因此，当今年我市四城区和一郊县的区县长职位出现空缺时，市委决定运用去年公推公选区长人选的成果，民主推荐产生区县长的考察对象建议人选。10月中旬以来，我市在市委全委会成员、市级领导干部、市委市政府工作部门负责人、区县四套班子主要领导范围进行了大规模的民主推荐，并将去年公推公选中的前20名人选作为参考名单发给大家。通过民主推荐、差额考察、市委研究并经省委组织部同意，提出了4个区的8位区长建议推荐人选和1位县长建议推荐人选，提请市委全委会进行表决，其中4名区长建议推荐人选均经差额表决产生。

　　为什么唯独一名县长建议推荐人选不采用差额表决的方式产生？组织部门负责人解释说，另一位候选人通过公推公选已于本月20日被省委确定为省级机关部门负责人拟任人选，市委研究并经省委组织部同意，就不再作为这次的表决人选，考虑换届时间较紧，也不再提出其他新的建议人选。

　　“二选一”，委员们选择权更大

　　用组织部门有关负责人的话来说，此次提交全委会表决的9位候选人，“年纪轻、素质好、学历层次高、群众公认度高”，可以说是实力相当，几乎让人有点难以决断。果然，在公布票数时，某城区区长建议推荐人选的两位候选人票数相近，且得票数都没有超过应到市委委员的半数。按照会上通过的相关表决办法，“如同一职位的两个人选获得的‘同意’票数均未超过应到会委员数的半数，则取获得‘同意’票数相对多的人选，再次进行表决，获得半数以上‘同意’票方为通过。”因此，到会的市委委员们再次填写选票，再一次计票之后，该城区区长建议推荐人选终于“出炉”。

　　杨植认为，此次差额表决的淘汰比例达到50％，在决策民主上迈出了大大一步。这使委员们意识到，落实十六届四中全会精神，发挥党代会和全委会作用不是一句空话，而是实实在在的行动。通过全委会表决这种形式，扩大了党内的民主，使委员们实现了从享有知情权到享有选择权的转变。“公推票决，今后将逐步成为选拔干部的一种制度。”

　　应邀到会的省委组织部部务委员李敏也对全委会票决产生区县长建议推荐人选的形式予以充分肯定。他在会议结束后接受记者采访时表示，实行全委会差额票决推荐干部任职人选，是南京市委贯彻党的十六届四中全会精神，推进干部人事制度改革的重要举措，标志着南京市干部人事制度改革迈上了新台阶，在全省带了一个很好的头。不仅在考察推荐阶段体现了民主，而且在决策阶段也扩大了民主。票决结果体现了全委会全体委员的意志，集中了集体智慧。

　　新型选人机制给人启示：领导干部应当有“选票意识”

　　拥有手中一票之权的市委委员们又如何看待此次票决？市委委员、市总工会主席陈四明认为，这种差额票决的方式，力度很大，让全委会的选择权更大，充分体现了党内民主的进一步深化。

　　市委委员、建邺区委书记李强说，在市委全委会上用选举办法票决推荐干部人选以前曾经用过，但“两选一”这么大的差额比例还是第一次，充分体现了我市干部推荐过程中民主力度不断加大，决策层次也不断提高。选举的过程充分体现了公开、公平、公正，严格按照干部人事制度改革的基本原则进行操作。李强认为，领导干部应当通过这种新型的选人用人机制建立一种“选票意识”：被选举人要把选票看成群众对自己的认可度，同时也是一种约束，要履行好群众赋予自己的权利。票决制也带来了一种自觉的民主意识，比如一个干部如果在工作上拈轻怕重，遇到矛盾回避，就经不起群众的评判，这就决定了干部们“讨巧”的空间越来越小，必须要踏踏实实做事，用自己从政的热情和执着以及综合思考和解决问题的能力去赢得群众信任。

　　(编辑　晓英)