乙醇汽油：正在扩大试点

　　发改委揭示替代试点政策取向：开发石油替代资源，改善汽车尾气排放，促进农业可持续发展

　　日前，为进一步调整能源消费结构，开发石油替代资源，有效降低汽车尾气污染物排放，促进农业生产、消费的良性循环和可持续发展。经国务院同意，国家发展和改革委员会、公安部、财政部、商务部、国家税务总局、国家环境保护总局、国家工商行政管理总局、

国家质量监督检验检疫总局8部委决定在我国部分地区开展车用乙醇汽油扩大试点工作。

　　试点项目进展顺利

　　按照试点先行、总结经验、稳步推进的总体思路，经国务院批准，自2002年6月30日起，郑州、洛阳、南阳和哈尔滨、肇东等5个城市开展了为期一年的车用乙醇汽油使用试点工作。

　　从总体情况看，试点工作实现了预期目标。初步结论是车用乙醇汽油在我国适用，合理使用乙醇汽油对整个经济的可持续发展、社会的进步及环境的改善有很大的促进作用。

　　目前，国家对燃料乙醇的生产实行财政补贴政策，车用乙醇汽油与无铅汽油“同升同价”。据了解，有的地方为了推广车用乙醇汽油，价格还比无铅汽油稍低，因此不会增加消费者负担。而消费者希望乙醇汽油比汽油更便宜的愿望还需通过更大批量的生产和改进工艺来实现。

　　有关专家指出，车用乙醇汽油替代普通无铅汽油作为我国车用燃料的一次重大的能源结构调整，目前已基本具备在部分地区逐步推广的条件，扩大试点成为必然要求。

　　扩大试点成为必然

　　“吉林盛产玉米，河南出产红薯，而这些都是生产乙醇的廉价原料。过去卖粮难，现在成了香饽饽。”据发改委有关人士介绍，经国务院批准的三个变性燃料乙醇生产试点项目进展顺利，为车用乙醇汽油扩大试点方案的实施奠定了坚实的基础。其中吉林燃料乙醇有限责任公司第一条年产30万吨的生产线已于去年11月26日竣工投产，目前总体运行平稳。河南天冠集团年产30万吨和安徽丰原生物化学股份有限公司年产32万吨的变性燃料乙醇项目均在建设过程中，预计今年底投产。

　　据发改委有关负责人介绍，车用乙醇汽油扩大试点方案的内容之一就是大幅提高变性燃料乙醇生产总量。根据《变性燃料乙醇及车用乙醇汽油“十五”发展专项规划》，此次扩大试点车用乙醇汽油所需变性燃料乙醇总量共计102万吨。

　　此外，车用乙醇汽油试点范围也将扩大，并设定明确的时间表。扩大试点范围包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5省及湖北、山东、河北和江苏4省的部分地区。到2005年底，上述各省、市辖区范围内要基本实现车用乙醇汽油替代其它汽油（军队特需、国家和特种储备用油除外）。

　　发改委负责人指出：推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措，更是一项复杂的系统工程。有关部门要高度重视，各负其责，密切配合，按照有关政策规定，稳妥有序地抓好车用乙醇汽油的扩大试点工作。各级执法部门要切实加强对变性燃料乙醇和车用乙醇汽油生产企业以及销售市场的监督检查。

　　利益驱动令推广受阻

　　河南：强推进入倒计时

　　本报讯（记者肖树臣）根据近日颁发的《河南省车用乙醇汽油管理办法》，从今年12月1日起，河南省将在全省范围内推广使用车用乙醇汽油。这标志着经过一年多的周折，河南省决定动用铁拳促使车用乙醇汽油完全代替无铅汽油，以彻底清除少数加油站的消极抵制。

　　河南这次推广乙醇汽油显得特别坚定，《办法》指出，对违反规定擅自从事燃料乙醇生产或销售、使用车用乙醇汽油以外的其它车用汽油的，工商部门将责令其改正，并可处最高3万元罚款。值得注意的是，摩托车也在使用车用乙醇汽油之列。届时，河南省各市还将在省界公路入口处设立“车用乙醇汽油推广区域不销售普通汽油”的相关标牌。

　　去年6月20日起，河南省郑州、洛阳、南阳三市就开始在全国率先推广试用车用乙醇汽油。但据中石化郑州石油分公司粗略统计，乙醇汽油试用推广期间，郑州市区内约有110多座加油站销售乙醇汽油，该公司每天向这些加油站供应乙醇汽油150吨至200吨，可目前这一供应量已经降到了80多吨，且多数由本公司下设的加油站销售。

　　是油品不好还是价格过高？中石化郑州石油分公司副经理张宝生分析认为，两者都不是。中石化集团曾用12辆车，在汽车试验场做了8万公里的行车试验，结论是乙醇汽油和普通汽油相比，性能、油耗相差无几；至今，该公司还没有接到一起对乙醇汽油的使用投诉。从价格上说，每升乙醇汽油的零售价格比普通汽油约低0.1元。仅此两者对比，乙醇汽油的销售应当具备一定优势。张宝生据此断定，乙醇汽油近期销量大幅下滑，主要原因还是利益驱动。

　　据了解，加油站批发、销售乙醇汽油的毛利润，比批发、销售普通汽油的毛利润少200元左右。其次，乙醇汽油进货渠道单一，定价较死，而普通汽油可从部分小型炼油厂及外省炼油厂直接进货，且价格随市场变化浮动，盈利空间较大。在此背景之下，增加普通汽油的销售就成了部分加油站的首选。

　　河南省发改委产业发展处负责乙醇汽油推广工作的负责人则认为，主要还是原来的相关规定与目前实际不完全配套，部分单位借机混乱经营。而随着《办法》的出台，对使用乙醇汽油的执法也将明晰、严格，“叫好不叫座”的情况必然会得到扭转。

　　全省54万辆车集体“喝酒”，运行平稳

　　吉林：使用一年感觉良好

　　本报讯（记者黄明）作为全国第一个推广使用车用乙醇汽油的省份，自2003年11月18日以来整整一年时间，吉林省乙醇汽油销售总量近60万吨，平均月销售量达1682吨，乙醇汽油市场覆盖率已达81％以上，全省54万辆车集体“喝酒”，运行平稳。

　　据了解，吉林省自推广使用乙醇汽油以来，全省建立了15个乙醇汽油调配中心，改造了2000多所加油站、383个汽车清洗点，对50多万辆车进行了推荐清洗，对所有加油站站长、主要操作人员及车辆清洗企业人员进行了培训，受训人员达5000多人次。

　　不过，乙醇汽油的推广并非一帆风顺。吉林省刚推广使用乙醇汽油时，车主们普遍对其抱怀疑态度，怕它会降低汽车的动力性和加大油耗。一段时间后，人们的看法改变了。大众出租车司机林师傅的体会是，用乙醇汽油只有好处没有坏处，最大的好处是再也不用担心汽车年检不合格了，而且使用乙醇汽油与普通汽油两者相比耗油量差不多。他算过一笔账，用普通汽油时每公里需花钱0.3元以上，而用乙醇汽油每公里油钱能控制在0.3元以内。至于是否会降低汽车动力问题，长途车司机张师傅说，用了乙醇汽油没感到动力性下降，感觉良好。

　　吉林省乙醇汽油推广办公室有关人员向记者介绍，乙醇汽油推广之初，由于种种原因，车辆油耗偏高，今年4月，专家重新测标后做出调整，使用乙醇汽油车辆的油耗明显下降。经过实验比较，各标号的标准乙醇汽油动力性能与普通无铅汽油基本一致，但耗油量要少5％左右。

　　“汽车过后，再也闻不到尾气排放的呛鼻汽油味了。”对普通行人来说，使用乙醇汽油的环保性更令他们称道。吉林省乙醇办的张主任告诉记者，经吉林省环保局测试，使用车用乙醇汽油与普通汽油相比，汽车尾气中污染物的浓度不同程度地降低，一氧化碳下降10％左右、碳酸化合物下降到8.6％左右，有害污染物总体排放量降低1/3以上。

　　司机提心两种汽油混用影响汽车性能

　　辽宁：呼吁油品尽快统一

　　本报讯（记者顾威）本月16日，记者到京沈高速盘锦服务区加油站加油，可没想到，这里只有93号无铅汽油和97号高清洁汽油，没有乙醇汽油。

　　辽宁省规定从11月1日起所有使用汽油的机动车一律改为使用乙醇汽油，为何这里还“按兵不动”呢？而且我的车已经按要求清洗了油箱，乙醇汽油和无铅汽油混着用能行吗？要知道，清洗一次油箱就要110元，如果再清洗油嘴、汽油滤清器等，加起来就得300多元。这只是中低档车的清洗价，如果是高档车，钱还要多。

　　记者就此询问了辽宁省交通厅，一位工作人员表示，加油的事归中国石油天然气股份有限公司辽宁省销售公司和中国石油化工股份有限公司辽宁省销售公司，他们不管。记者又以司机的身份打电话问中石油辽宁省分公司，公司一位同志说他不是权威，不好说，而且这是零售部门的事，和他没关系。经过多方打探，记者还是了解到一些情况，据称京沈高速加油站原来进的油还没有用完，等用完后才会改用乙醇汽油。

　　然而，目前不少辽宁司机，尤其是开小车的司机，对“一会儿用乙醇汽油，一会儿用无铅汽油”都有想法，都担心对车的使用有影响。司机呼吁，从保护消费者利益的角度出发，油品应该尽快统一。即便汽油更新换代难以“一步到位”，那么加油站也应有一段既能加无铅汽油又能加乙醇汽油的过渡期，其实这不仅是更好地服务客户的需要，也是树立企业自身形象的需要。

　　推广顺利得益于兼顾各方利益

　　黑龙江：有效消化陈化粮

　　本报讯（记者郭强）“用乙醇汽油挺好的！以前的一些猜测和担心都是多余的。”在中石油黑龙江哈尔滨中山加油站，正在加油的司机娄勇对记者说。

　　今年10月22日，《黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定》以省长令的形式正式公布，该省车用乙醇汽油推广使用进入封闭运行阶段，除军队、国家储备、特种储备、工业生产所需之外，黑龙江省境内所有加油站只提供乙醇汽油。该省乙醇汽油日均销售由一个月前的2419吨升至目前的2959吨。

　　11月21日，记者在哈尔滨的几个加油站采访时看到，乙醇汽油的标号与原来的汽油一样，只是在标号前加了字母“E”。加油站的工作人员告诉记者，乙醇汽油在这里推广使用以来，进行得比较顺利，没有出现什么障碍。

　　“推广乙醇汽油对于调整能源消费结构、加快农业发展和环境保护都具有积极意义。”负责推广乙醇汽油工作的黑龙江省有关部门领导对记者说。

　　就黑龙江省来说，陈化粮库存量较大，通过生产燃料乙醇可以促进粮食转化，提高综合效益。据测算，平均每3.3吨玉米可生产1吨燃料乙醇、0.95吨蛋白饲料、0.95吨二氧化碳和67公斤玉米油，生产乙醇只是利用玉米中的淀粉，而玉米的其他部分仍可综合利用。

　　那么，推广乙醇汽油是否会造成粮食紧张？黑龙江省粮食局计划处的同志说，黑龙江省每年有一半的粮食要转化销售；全省每年用于调配乙醇汽油所需燃料乙醇10万吨，用粮33万吨，仅占粮食总产量的1％，且用的是不能食用的陈化粮。据悉，目前国家已经准许黑龙江省把34.5万吨陈化粮用于生产乙醇。

　　“乙醇汽油的推广关系到方方面面的利益。”黑龙江省有关部门负责人说，推广乙醇汽油能够顺利进行，“得益于实施方案的制订兼顾了各方利益”。

　　拥有年产25万吨乙醇生产能力的黑龙江华润酒精有限公司是提供燃料乙醇的惟一指定厂家，承担年生产10万吨以上燃料乙醇的任务。公司副总经理于万水说，由于燃料乙醇与普通汽油存在价差，公司每提供一吨燃料乙醇能得到国家财政1800元的补贴，免征5％的消费税，增值税实行先征后返。同时，享受国家陈化粮政策补贴，国家计划保证34.5万吨陈化粮的供给。这样，公司就有了合适的利润空间。

　　对于汽油经销商来说，变性燃料乙醇价格执行同期公布的90号汽油出厂价乘以价格系数0.911，交石油销售公司；调配其他标号乙醇汽油，也照此定价，而市场供应价执行同标号汽油价格，从而扩大了其利润空间。

　　此外，有的试点地区强令车主在使用乙醇汽油之前定点清洗油箱，增加了车主负担，引发了不满。对此，黑龙江省建议对行驶5万公里以上的汽车，由车主自主选择汽修厂进行油箱清洗，并明确规定有关行政管理部门不得强制车主到指定的汽修厂清洗。这一做法也获得了车主们的认同。

　　何谓车用乙醇汽油

　　车用乙醇汽油是在汽油中加入一定比例的变性燃料乙醇后调配成的一种新型清洁车用燃料。变性燃料乙醇是以玉米、小麦、薯类、甘蔗、甜菜等为原料，经发酵、蒸馏制得乙醇，脱水后再添加变性剂变性的燃料乙醇。

　　乙醇作为发动机燃料始于20世纪30年代，由于世界能源的短缺和环境保护的需要，醇类燃料自70年代以来成为新能源开发的方向之一。

　　美国推广乙醇汽油近30年

　　经历了20世纪70年代的石油危机后，美国政府决定大力推广燃料乙醇的生产和车用乙醇汽油的使用。1979年，美国制定了联邦政府的“乙醇发展计划”，开始大力推广使用含10％(体积比)乙醇的混合燃料。目前，美国已经有41个州在推广使用车用乙醇汽油，乙醇汽油的消费量已经超过全部汽油消费量的20％，全美8％的玉米产量用来生产燃料乙醇。

　　巴西禁止消费不含乙醇的汽油

　　巴西是石油资源贫乏的国家，也是世界上惟一不使用纯汽油作为汽车燃料的国家，政府禁止消费不含乙醇的汽油。巴西甘蔗产量的43％用于生产燃料乙醇，乙醇消耗总量的92.5％用于交通。巴西乙醇汽油的乙醇含量主要在20％至26％，因此车辆发动机需要进行适当改造。燃料乙醇计划使巴西形成了独立的经济能源运行系统，刺激了农业的大发展，大气和生态环境显著改善。

　　新能源：挑战与机遇

　　中国尽管有丰富的煤炭资源，但仍然是能源弱国。中国能源30％依赖石油，而30％的石油需要进口。中国现在是世界上仅次于美国的第二大能源消费国，也是第二大石油进口国。今年石油进口将比去年增长40％，突破1.2亿吨。专家预测，到2020年，我国石油需求将达4.3亿吨，而届时中国的石油产量只有2亿吨，对外依存度达60％。

　　严峻的能源形势，迫使我们必须寻找新的出路。其实，可用来生产新能源的资源也非常丰富，而且开发新能源的新技术不断涌现并日臻成熟。除了火力发电、水力发电、核能发电外，风能、太阳能、潮汐、地热的利用也颇为普遍。此外，近些年人类高新技术开发的氢电池、燃料电池等新型能源也有长足的进步。更令人兴奋的是，上个世纪末开始，利用农业、林业、工业、矿业废弃物和人类生活垃圾为原材料，生产再生能源、生物能源的新技术已经出现。加拿大利用农业林业废弃物生产生化燃油，日本利用农业废弃物开发出了生物化学燃料，并利用使用过的食用油提炼柴汽油。而用垃圾发电在欧美发达国家早已成为现实。

　　新能源技术不断出现，逐渐改变能源结构，大大缓解世界石油供应的紧张局面，开始打破产油大国对世界石油市场的垄断。而在我国，调整能源发展战略和政策已经成为当务之急。

　　首先，要坚持市场调节和政府导向相结合，加快能源结构调整。由主要依赖传统能源，向既使用传统能源又注重使用再生能源、生物能源为主导的新能源方面发展。

　　其次，要组织科技力量，加大资金投入，加快研发生产新能源的高新技术，尤其是积极研究开发节约能源的最新技术、最新工艺、最新产品。中国是能源消费大国，也是能源浪费大国，每单位GDP能源消耗是发达国家的10倍。

　　国家要重视对新能源生产的投资，并在信贷、税收、土地使用、项目审批等方面出台优惠政策，积极鼓励和支持新能源的生产和使用。国家还要积极鼓励和支持同国外合作，以便引进国外的技术、资金发展新能源。

　　科技为先，开源节流，变废为宝，以此带动相关产业的发展，这是我们缓解能源紧张形势的一条出路。（刘兆杰）