北京“无障碍”设施多起来(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月24日09:37 北京日报

　　月坛街道完善社区无障碍设施，方便了残疾人出行。

地铁车站铺设了盲道。本报记者孙戉摄

本报记者侯健美

　　昨天，本市开通首条无障碍公交专线，20辆低底盘无障碍公交车驶上街头。这是北京市创建“全国无障碍设施建设示范城”的重要举措。

　　铺设盲道、坡化路口、设置盲人站牌、公共建筑的无障碍设施改造……以人为本的“细节”正悄然发生在你我身边，方便了占北京总人口30%以上的残疾人、老人和孩子，体现着首善之区的文明，彰显着“人文奥运”的精神——

　　首条无障碍公交专线的开通，只是北京市创建“全国无障碍设施建设示范城”的一个缩影。

　　为什么要搞无障碍建设？北京的无障碍建设进展如何？昨天，记者采访了“北京市创建全国无障碍设施建设示范城办公室”副主任、高级规划师周长兴。

　　全社会携手“无障碍”

　　“在首条无障碍公交专线开通前，北京已有5辆无障碍公交车在三环上跑着。市属4个长途汽车站，已有3个完成无障碍改造任务。另外，还设置了盲人站牌47块，仅动物园公交换乘枢纽就安装了20块。”在“北京市创建全国无障碍设施建设示范城办公室”里，周长兴送给记者一本工作手册，里面用170多页的内容详细介绍了北京无障碍设施建设的各方面情况。

　　在第33页的“组织机构”示意图上，记者数了数，一共有40多家政府部门参与其中。“城市的无障碍设施建设是个大工程，涉及到方方面面的工作，需要各机构的配合与努力。高层住宅楼、公共建筑、道路交通等等，都有需要改造的地方。很多改造任务还很困难，比如地铁。”周长兴解释说：“新建的地铁线基本没问题，麻烦主要出在原来的1号2号线上。”周长兴介绍，1号2号线路是一种战备设计思路，当时考虑的是“一旦出现原子弹、炸弹的袭击，市民可以躲避到地铁，然后再疏散出市区，并没有考虑到残疾人等乘坐的问题。所以，地铁站都没有直升电梯，改建时，也很难找到修电梯的地点。”

　　为此，地铁运营公司的领导多次召开研讨会，请专家来想办法、出主意。目前，1号2号地铁线上的41座车站中，已有30多座进行了无障碍改造，铺设了塑胶盲道，专设了盲人候车区。记者从一张示意图上看到，一下楼梯，就是盲人候车区，地铁列车正好可以对着那里开门。另外，建国门站、天安门东站、西单站、复兴门站还配备了可供乘轮椅人使用的爬楼车，以及与爬楼车配套使用的可视对讲服务系统。

　　“无障碍”不只方便残疾人

　　不少人都有认识误区，觉得“无障碍”就是为残疾人服务的，其实远不止如此。

　　何为无障碍设施？《北京市无障碍设施建设工作“十五”实施方案》中定义为：为残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建筑工程中配套建设的服务设施。

　　所以，无障碍设施的服务对象不仅是残疾人，也包括老年人、儿童，甚至还包括推婴儿车的母亲、伤病患者以及携带重物者。北京总人口1300多万，其中残疾人有60多万，60岁以上的老年人有230多万。残疾人、老年人、小孩，这三类人群的总数占到全市总人口的30%以上。

　　一条坡道，既可以使残疾人走出家门，又方便了其他公民；影视字幕，既可以使聋人了解世界，又有利于社会信息传递。所以，“无障碍”能方便你、我、他，方便每一位社会成员。

　　据介绍，目前全市公共建筑无障碍设施改造已达数万处。其中改造各类型医院121个，1万平方米以上的商场、购物中心265个，大中型文化设施45个；改造银行网点858个，邮局102个和三星级以上的宾馆、饭店243个；改造公园、城市广场59个；新建、改建标准公共厕所2千余座。全市改造过的高层住宅楼（6层以上）已经达到1500多栋。

　　厕所改造是难点

　　对城市设施进行无障碍改造的最大难题出在哪里？记者没有料想到竟然是：厕所。

　　原来，新铺盲道、坡化路口并不是太难的事情，在维修路面的过程中就可以同步进行，造价也不会太高。截止到今年10月底，全市铺设盲道的道路已达781条，全长有1170.7公里，另外还有10249处坡化路口，121处主要路口共设立了749套盲人过街提示音。

　　“但厕所的改造就没这么顺利了。”周长兴解释说：“按照标准，无障碍厕所应该占用普通厕所的两个蹲位，厕所的门应该是外拉或者推拉式的，还要配有安全抓杆、低位小便器等设施。但现在很多公共厕所，或公共建筑内的厕所根本就没有那么大的空间。在远郊区县类似的问题更加突出，有些厕所干脆就只有两个蹲位，怎么改？不少厕所内，还修着水泥台，打掉重建的成本很高。”

　　对此，有关方面动了不少脑筋。安贞医院一楼的厕所实在没法改，院方就把无障碍厕所修到了三楼，也能解决问题。

　　“无障碍”设施谁生产

　　有关人士透露，北京“无障碍”建设也有一些需要解决的问题。

　　其一，人们的意识还有待进一步增强。“不是不人道，而是不知道；不是不理解，而是不了解”的情况仍然普遍存在。采访中，记者了解到这样一件事情：展览馆附近有个单位住宅区，住宅区居民在了解到有关城市无障碍改造的情况后，300多人联名给单位写了建议信，要求对小区进行无障碍改造。单位领导也很重视，马上就掏钱进行了改造。由此可见，市民对“无障碍”的认识与理解，在很大程度上制约着本市无障碍建设。

　　其二，目前，北京还没有自己的生产厂家生产扶杆、扶手、塑胶盲道等常用的无障碍设备。从全国范围内看，无障碍设备的研发、生产情况也并不很理想。专家表示，如果对无障碍设备生产厂家能有一些政策倾斜、财政支持就好了。

　　其三，无障碍设施的标准化施工也是个问题。有关方面在检查过程中就曾发现，有些地方不是没有无障碍设施，而是设施不达标。比如，有的无障碍厕所没有抓杆，有的坡道修得太陡，有的盲道上行进盲道与提示盲道衔接不好。当然，这就需要提高施工队伍的素质了。

　　其四，还要加强对无障碍设施的管理和执法力度。目前盲道被自行车停车点、卖报亭占用的现象时有发生。据悉，北京对无障碍设施建设和管理是有专门立法规定的，对占用盲道的个人或单位可以由城管大队开出300元至3000元的罚款。记者也了解到，有的无障碍厕所竟然上着锁，平常不开放；还有的地方的无障碍通道被堵塞，也没有及时清理。看来，建完了，修好了，管理也得跟上才行。

　　如果说高楼大厦、花园绿地、条条环路勾勒北京城市建设的粗线条；那么，“无障碍”的设计就像绘画中的线描，它们从细处着眼，体现出这座城市的文明与包容。

　　在送记者出门的过程中，周长兴随手指出一处“无障碍”设计：电梯里，两侧有扶手，内侧有一面镜子，“如果不方便转身，那么，通过镜子就可以看见电梯的数字指示灯，就知道到几楼了。”若没有周长兴的提示，记者还真没想到电梯内的镜子还有这样的妙用。

　　采访归来，记者留心观察着：路边出现了专供乘坐轮椅人使用的电话亭、银行门口修了带扶手的坡道、过街天桥上也修了盲道、小区内的红绿灯嘟嘟作响……北京，渐渐“无障碍”。

　　网络编辑：张宁

　　