起起落落话物价

　　菜篮子里的菜依然丰富多彩，但“马大嫂”们发现，今年的菜篮子有点“沉”。到了上月，菜篮子的“份量”又突然轻了一些——和“马大嫂”们的感觉一致，一直牵动着广大消费者神经的居民消费价格总水平（CPI），从上月起开始回落。

　　和全国情况一样，从去年九十月份开始，我省CPI同比涨幅逐月增大，特别是进入今年第三季度连续在高位徘徊，三季度全省CPI同比涨幅达5.3%。来自省城调队的最新数据表明

，今年1至10月，全省CPI同比上涨4.3%，高出全国平均水平0.2个百分点。

　　相关数据表明，从2000年至2003年，我国CPI分别上涨0.4%、0.7%、-0.8%、1.2%。那么，今年CPI为何突然上扬？市场的“无形之手”在发生着什么样的作用？政府的“有形之手”又能如何作为？物价还会继续上涨吗？

　　粮价上涨是主因，总体上利大于弊

　　国家发展和改革委员会有关负责人分析说，今年以来市场物价上涨，是我国经济步入新一轮增长周期的反应，也是粮食供求关系发生变化，以及部分行业和地区投资增长速度过快，国际市场价格上扬共同作用的结果。

　　分析列入CPI统计的八大类消费品及服务项目价格变化可以看出，拉动此次居民消费价格上涨的主因是食品类价格的上涨。今年1至10月，我省食品类价格比去年同期上涨12.3%，拉动CPI上升约4.06个百分点，占整个居民消费价格同比涨幅的93%左右，成为推动居民消费价格上涨的“龙头”。

　　食品的背后是粮食。今年前10个月，我省粮价同比涨幅达39.9%。粮价的大幅上扬，再加上今年禽流感影响、公路“治超”带来运输成本提高等因素，直接导致了肉禽及其制品、蛋、水产品、豆制品等食品价格的普遍上涨。

　　虽然CPI上涨主要是粮价惹的“祸”，但专家认为，粮价的上涨属于恢复性上涨，是一种合理的回归，粮价上涨总体上利大于弊。省城调队流通消费价格处副处长叶飞霞告诉记者，从1997年开始，我国粮价一路走低，到去年粮价比1996年下跌了近20%。粮价的持续走低挫伤了农民的种粮积极性，我国粮食产量从1999年开始连续5年减产，至去年粮食播种面积、总产量降至14年来的最低点。与此同时，我国粮食的需求量却在逐年上升，供求关系的变化促使粮食价格由降转升。去年10月和今年二三月份，粮食价格出现了两次较大幅度的上涨。叶飞霞说：“与去年比，今年的粮价‘涨幅惊人’，但与1996年相比，7年时间才上涨了12.8%，涨幅并不算大。”

　　粮食涨价的正面效应已经显现。在粮价上涨和政策扶持的共同作用下，我省粮食生产呈恢复性增长，预计全年粮食总产量将比去年增长5%左右。据测算，今年我省农民种一季水稻的亩均纯收益在200元以上。从全国范围看，今年粮食丰收已成定局，粮食主产区农民收入创8年来新高。

　　“有形之手”已在发挥积极作用

　　此次物价上涨主要是食品类价格上涨，对于不同人群带来的影响是不一样的。对于高收入者来说，由于食品支出占其总支出的比例较小，对此次物价上涨不是很敏感。对低收入者来说，由于食品支出占其全部消费支出的比重较高，他们感觉到的物价上涨比CPI要大得多，并对他们的生活带来了较大影响。

　　来自省物价局的数据表明，今年前三季度，我省20%城镇低收入家庭人均食品支出1933元，恩格尔系数为44.6%，比全省平均高9.1个百分点。同期，这类家庭可支配收入增长2.2%，人均可支配收入绝对额仅增加91元，而受粮油肉禽蛋菜等主要食品类价格的上涨影响，这类家庭购买这些农副产品人均需多支付147元。

　　此次物价上涨是市场“无形之手”的作用，是价值规律的体现。显然，如果再用计划经济时代的手段来平抑物价是不现实的，最终也将是无效的。那么，对于政府来说，在尊重市场规律的前提下，怎样积极发挥“有形之手”的作用，怎样防止物价上涨过猛，特别是缓解物价上涨对低收入者带来的影响？

　　今年3月，经省政府同意，省民政厅发出《关于切实做好当前低保和救灾工作的通知》，要求低保水平偏低的地区根据实际情况提高低保标准，其他地区也要视物价上涨情况对低保户实行临时救济。《通知》下发后，各地都有行动，比如杭州市在三四月份以食物救助券的形式对低保、困难家庭进行临时补贴，从9月1日起又提高了低保标准。

　　今年4月，经省政府同意，省物价局决定在一定时期内对全省范围内的化肥、种子等农业生产资料实行不同的价格干预措施，以稳定农资价格。对化肥实行出厂价格上限控制或采用最高限价，对粮食作物种子实行提价申报制度。

　　从今年7月起，我省开始全部暂停各级政府出台提价项目，此项措施将延续到年底。

　　从今年10月1日起，省政府要求调整企业最低工资标准，同时相应提高非全日制用工最低小时工资标准。杭州等地根据本地经济发展水平和物价水平等因素，迅速对这两项工资标准进行了相应的提高。

　　为进一步妥善解决困难群众因物价上涨带来的生活问题，省委、省政府目前正在研究方案，将在全省范围内对低收入群体实行临时补贴。省领导还要求，要着手研究低收入居民的收入与价格指数挂钩机制，及时掌握价格上涨对低收入居民生活的影响程度，适时启动价格补贴机制，缓解价格上涨对低收入居民生活带来的负面影响，保障低收入居民的基本生活。

　　省内一位专家指出，这意味着政府将用二次分配的办法来减少物价上涨对低收入者带来的影响。同时，也使我省的最低保障线有了一定的“弹性”，一旦物价快速上涨，政府就可根据预案迅速启动补贴机制或调整最低保障线，保障低收入群体的生活。

　　物价总体走向将趋于稳定

　　从上月开始，CPI涨幅开始回落。9月，我省CPI同比上涨5.1%，10月上涨3.9%，回落1.2个百分点。来自省城调队的最新数据还表明，10月份所调查的16种食品有9种价格比上月下降，多数农产品价格下降幅度较大，其中粮食价格下降1.3%，淀粉及薯类下降5.1%，蛋类价格下降4.2%，水产品价格下降3.5%。

　　国内专家普遍表示，随着国家宏观调控政策的日益见效，生产资料价格增幅回落，粮价逐步趋于稳定，CPI涨幅进一步增大的空间已非常有限，今年四季度将会有一定程度下降。

　　省物价局最近的一份报告认为，预计我省四季度居民消费价格同比指数将会在二三季度较高水平基础上有所回落，全年居民消费价格同比涨幅预计为4%左右。

　　叶飞霞告诉记者，我省粮食价格涨至今年4月份达到高位后，5月份开始各月与上月呈逐月回落走势，10月份粮价与4月份比下降了3.9%。一方面，今年粮食丰收为粮价稳中趋降打下了基础，另一方面目前国内粮价已略高于国际粮价，在今后较长时间内，粮价不太会出现大的波动，将维持在目前这一比较合理的价位。

　　影响物价的因素是多方面的。比如，我国短期内资源紧缺的矛盾还不可能得到有效缓解，特别是生产资料上涨的动能较强，日用工业消费品在今年原材料涨幅较大的情况下价格持续下跌，但明年有可能会出现上涨；今年下半年我省暂停出台政府提价项目，部分价格矛盾突出，明年政策性调价的压力较大，会在一定程度上推动价格总水平上升。来源：浙江日报　作者：本报记者　王瀛波