明年国债可能减发至800亿

　　近日，从有关方面获悉，明年长期建设国债的发行规模和使用方向已初步敲定，即由今年的1100亿元调减为明年的800亿元，同时很可能将会增发中央预算内建设投资200亿－300亿元。

　　据称，这一数字将会上报年底的中央经济工作会议，而“盘子”的最后确认，却还需要等到明年两会审议和批准，但发行规模相对今年的调减则几乎已成定局。长期建设国债淡

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　　“考虑到2003－2004年我国经济运行已达到潜在增长水平，可以说以扩大国债投资为重点的积极财政政策使命已基本完成。”国家发改委投资研究所刘立峰研究员说。

　　他指出，国债政策的主动撤火，有利于抑制部分行业的投资过热、地方政府的债务风险和商业银行的信贷膨胀，国债政策的主动退出也有利于防止可能出现的通胀压力。

　　11月6日，财政部副部长楼继伟也公开表示，明年财政政策要走向稳健。这是积极财政政策实施以来中国财政部高层首次明确提出财政政策转型。大规模政府投资利弊

　　“在当前情况下，继续保持较大规模的政府投资弊大利小。”财政部一官员说。

　　1998年以来，积极财政政策为GDP增长贡献了近两个百分点，但它的副作用也开始显现。目前我国已经累积了2万多亿元的国债规模，财政整体风险正在提高。

　　同时，以大规模长期建设性国债做政府投资带来弊端也逐渐显现。后国债投资时代？

　　如何填补国债投资抽身后的资金缺口？

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希教授说，今年财政增收预计可以达到5000亿，同时今年的1100亿国债结转金额有可能更大，预计到年底为800亿元左右，完全可以用这里面的一部分资金来解决问题。

　　同时，现在财政收入增长非常快，达到20%多，远远高于GDP的增长，这意味着政府掌控的资源的份额在扩大，再去发行从长期建设国债，意味着政府掌握的资源更多，相应的，市场配置的资源就会减少，与市场化的方向不一致。

　　此外，增加中央预算内经常性建设资金也是解决之道。财政部金人庆部长曾承诺，在完全取消发行长期建设国债后，将中央预算内经常性建设资金增加到1000亿元，以保持既得利益。21世纪经济报道网络编辑：甘健