“黑老大”如何成为人大代表？

　　在辽宁刘涌身上曾被引出的疑问，在吉林桑粤春身上再次被提出——

　　“黑老大”如何成为人大代表？

　　【本报讯】10月20日，原全国人大代表桑粤春被控涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，强奸罪，合同诈骗罪，贪污罪等17项罪名一案在吉林市中级人民法院受审。

如果主要罪名成立，桑甚至可能被判死刑。

　　最新一期《中国新闻周刊》报道说，这样一个人何以当上了全国人大代表？对此，吉林省人大常委会办公厅李晓平主任表示，桑当选的程序和问题都已经查清，但是要等到合适的机会对外披露。

　　侵吞国资的“成长史”

　　1998年，桑粤春当选为全国人大代表时的身份是民营企业家。而到2004年被检方起诉时，他的身份却被还原为“国有企业的管理人员”。

　　原长春市构件厂的职工在接受本刊采访时介绍，桑的父亲是中国科学院长春光机所后勤处处长。1986年，为了解决职工家属就业问题，光机所成立预制构件厂。据首任厂长回忆，24岁的桑粤春进厂做了他的司机。1987年桑被提拔为新厂长。桑粤春的第二步，是在1992年接手了原人事部某下属部门主管的一家国有企业———吉港工贸公司，并将它在1997年发展成为吉港集团。

　　1997年，是桑粤春事业的一个重要节点。吉港集团兼并国有军工企业长春宇光电子厂。这桩由当地政府撮合的交易被定义为民营企业“零兼并”国有企业。

　　由构件厂，到吉港工贸，到兼并宇光厂，十年的三级跳，不仅造就了一个“长春市民营企业五十强之首”（2001年）、“全国民营企业500强第59位”的吉港集团，而且造就了一个号称拥资10亿的“吉林十大民营企业家”。

　　但这样一段民营企业辉煌成长史，却在后来被司法部门揭出是对国有财产的侵吞史。

　　从1997年开始，构件厂和宇光厂的职工就开始不停上访。但他们的举报一直未获实质性回应，相反多名上访职工被桑指使手下数次打伤。

　　自己开始为自己打伞

　　当选全国人大代表，在桑粤春的政商生涯中，是至为关键的一步。“在保留原有保护伞的同时，自己开始为自己打伞”。

　　“桑粤春有什么资格当全国人大代表！”当年光机所的一位主要领导也是九届全国人大代表，2001年开会后对同事说：“和桑一起当代表，真是种耻辱。”

　　自当选人大代表之后，桑粤春的事业有了新的飞跃，吉港迅速成为拥有48间子公司的大集团。与此同时，在短短4年内，桑粤春犯下了被控的24桩犯罪事件中的余下16宗。

　　人大代表的光环不仅为桑提供了经济上的特殊便利，还似乎意味着其他一些特权。

　　自此之后，桑的自我保护和扩张不再单靠枪和暴力———起诉书说，桑粤春准备了猎枪、气枪、左轮手枪和制式军用枪支等作案工具，以长春吉港集团公司为据点，称霸一方，欺压残害群众———也依靠异于常人的特殊政治身份。“一经需要，桑粤春就会以全国人大代表身份提出‘议案’和向有关部门监督，为其组织违法犯罪活动提供非法保护”。

　　起诉书中特地详述了一个例子：2002年2月19日，桑乘坐的班机因机械故障在大连备降，桑由此殴打机场人员。他拿出人大代表证说：“我就打人了，你们敢把我怎么样？”事后，桑粤春还在全国人大会议上提出了议案，国家民航总局专门组成调查组调查，并向桑进行了答复，否定了桑的议案。

　　谁将桑粤春送上人大殿堂

　　桑粤春何以通过层层严格的组织程序和选举程序，“骗取”了全国人大代表身份？这还是一个谜。

　　记者向吉林省和长春市两级人大和组织部门，以及一些曾参与选举九届全国人大代表的吉林省人大代表询问，均未获确切答复。

　　据长春市人大常委会的一个干部介绍，桑当选为全国人大代表的途径为：长春市委组织部提名，经吉林省委组织部审核，最后由省人大代表会议选举产生。桑留给人的最深印象，是“还能积极参加各种公众活动，捐钱捐物救灾的热情较高”。

　　显然，单靠一些慈善举动，并不能为桑粤春换来全国人大代表的头衔。桑粤春背后存在一个颇有实力的保护伞，却是为起诉书所认可的事实。

　　起诉书称，“桑粤春不断利用钱权交易，色权交易等手段拉拢腐蚀个别党政、司法机关领导干部，以寻求保护。”“桑粤春所经营的天禾府酒店，实际上是用于编织关系网的‘招待所’，招待费用全部由吉港集团报销”。“为编织关系网，拉拢腐蚀领导干部及安排关系人和自己需要，指使……组织数名妇女在该酒店进行异性陪侍和卖淫活动”。

　　而据知情人士透露，吉港花园盖好后，很多套房子都是送出去的，在查账时发现，在吉港拥有住房的领导干部几乎都没有付钱。

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