中广专访：国家投资公司总经理王会生谈西进战略(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月25日07:03 中国广播网

　　中广网乌鲁木齐11月25日消息（记者伍刚　张雷）记者上周西行到美丽的新疆首府乌鲁木齐，参加了国家开发投资公司与新疆维吾尔自治区人民政府合作框架协议签字仪式，根据协议：新疆维吾尔自治区人民政府与国家开发投资公司在平等、互利的原则下建立的长期战略合作关系。在2004至2010年间，国家开发投资公司在新疆自治区参与建设的项目总投资将力争达到200亿元以上。这是国家开发投资公司迄今为止签署的最大的一笔合作框架协议，这个合作框架协议的成功实现，不仅为国家开发投资公司的发展壮大提供了空间，而且为国家开发投资公司参与新疆的经济建设提供了新的契机，能为促使新疆的资源优势变为经济优势作出国家公司应有的一份贡献。在签字仪式上，国家开发投资公司（以下简称国投公司）总裁王会生接受了中央台中国广播网记者的专访。

国家开发投资公司总裁王会生接受记者专访

　　国资公司倾资西进与新疆开发双赢

　　国投公司总裁王会生向记者介绍此次合作协议的主要内容，他说，此次国投公司与新疆维吾尔自治区政府签署的合作框架协议，是国家开发投资公司为了全面贯彻落实中央西部大开发战略精神全面西进战略与新疆优势资源性、基础性等产业开发转换战略的双赢协作。

　　本次签署的合作框架协议，包括罗布泊近期120万吨、远期300万吨钾肥项目，包括伊犁皮里青露天煤矿30／300万吨扩建工程和兴建2í30万千瓦的电厂项目，包括哈密野马泉煤田和伊犁尼勒克焦煤勘探开发项目，以及有色金属及贵金属等矿产资源方面的勘探和开发合作。

　　中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉（右三）、新疆维吾尔自治区主席司马义.铁力瓦尔地（右一）、国家开发投资公司总裁王会生（右二）、新疆建设兵团司令员张庆黎（右一）出席签字仪式

　　在19日国投与新疆合作签字仪式上，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉高度评合作价成果。他说，国投公司西进新疆，大力开发国家紧缺的钾肥和煤碳资源，资金多达200亿，希望国家开发投资公司在新疆将钾肥做大，将焦碳做大。新疆欢迎国投公司继续在新疆抓大项目！

　　王会生总裁自豪地说，国投公司与新疆维吾尔自治区能够迈出今天成功合作的第一步，凝聚了合作双方艰辛努力。首先，体现了中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区书记王乐泉的高瞻远瞩和雄才大略，是他在最关键时刻的英明决策奠定了双方合作的成功基础；新疆维吾尔自治区主席司马义.铁力瓦尔地的有力支持和多方协调，为双方的合作创造了良好条件；新疆建设兵团司令员张庆黎更是亲自挂帅，极大地促进了罗布泊钾肥项目的谈判进程；还有新疆党政军各界其他各位领导为双方的成功合作给予了大力支持和热情帮助！其次，新疆地矿局等新疆各局委办、新疆冠农果茸股份有限公司和国资委、国家发改委和国家开发银行的支持，得以使双方能走到一起共同开发新疆钾肥等项目。

　　国投倾资西进唤醒“死亡之海”巨大商机

　　王会生（中）在国投公司与新疆合作签字座谈会上对死亡之海罗布泊钾肥项目充满信心

　　国投公司投资的新疆钾肥基地所在罗布泊地区堪称“死亡之海”，罗布泊干盐湖位于新疆巴音郭楞蒙古族自治州境内，塔里木盆地东部，盐湖湖南北长115公里，东西宽90公里，面积10350平方公里，是世界上最大的干盐湖之一。矿区离最近的城市哈密市447公里，有简易公路相通，气候属典型的大陆干旱气候，降水少，蒸发量大，气温最高为48℃，最低为-17.5℃,矿区附近没有农业,淡水靠卤水淡化取得,生活条件十分艰苦。

　　国投公司为什么要将巨额资金投向这片死亡之海，何时才能回收成本？会不会有什么风险？

　　王会生分析了国投公司投资罗布泊钾肥项目的长远战略意义：

　　他说，我国能以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口，与增施化肥密切相关。农业专家说，化肥是粮食的“粮食”，大量研究表明，在粮食增产中，化肥的作用占40-50%。钾肥在氮磷钾三大肥料中扮演着重要的角色。通常钾以离子状态存在作物体液中，对作物体内的物质转移起关键作用。钾是作物生长的催化剂，可提高作物对矿物质、氮、磷的吸收能力，同时它有利于增加作物抵抗病虫害和恶劣天气。由于我国耕地少，复种指数高，氮、磷肥施用量日益增加，农作物单产不断提高，土壤中钾素在迅速减少，尤其在我国南方，施用钾肥增产效果十分明显。据农科院调查，我国土壤缺钾现象正从南向北扩展，缺钾面积逐年扩大。缺钾已经成为许多地区农作物增产的主要制约因素。我国是世界上最大的化肥消费国。2003年国内化肥总产量已达3924.6万吨,其中氮肥2879.6万吨，磷肥880.6万吨，钾肥164.5万吨，而化肥表观消费量达到4300万吨以上，三种肥的自给和消费比例严重失调,氮肥产需基本平衡，磷肥的自给率也已达到80%，而钾肥对进口的依赖率达到90%。由于可溶性钾资源匮乏，我国钾肥生产受到很大限制。从1980年至2001年的21年时间里，尽管我国氯化钾的产量从2万吨增加到86万吨，但施用量却从42.8万吨增加到418万吨，净增加375.2万吨，产量的增加远远满足不了施用量的增加。2003年，我国共进口钾肥656.6万吨（折氧化钾为391万吨，其中氯化钾623.3万吨，硫酸钾33.3万吨）,比上年增加10.9%,花费外汇近8亿美元。今年供需矛盾更加突出，1-9月，共进口钾肥559.46万吨,比去年同期增加6.9%，使用外汇8.71亿美元。按照我国工农业生产对钾盐需求的预测，预计到2005年、2010年和2020年，我国钾盐的消费量将分别达到580万吨、815万吨和1120万吨（折氧化钾），届时，如果大量钾肥依赖进口，不但要承担巨大的贸易风险，而且一旦出现大的价格波动或极端事件，将给我国农业发展带来严重影响，直接威胁粮食安全，同时巨大的钾盐市场任凭外国垄断商垄断，对我国经济也是一种损害。

　　长期在国家部委的王会生深知投资开发钾盐的紧迫性，他分析说，为了解决钾资源奇缺问题，国家从上世纪五十年代中期开始部署找钾工作，目前已探明的可用于加工钾肥的可溶性钾矿产地约40处，且总储量的96%以上集中于青海的柴达木盆地和新疆罗布泊地区，总资源量约10亿吨，工业储量约4.71亿吨,其中罗布泊为2.43亿吨,占51.6%，是我国仅存的、已探明的特大型钾盐资源。

　　国家开发投资公司自上世纪九十年代初以来承担了国家重点化肥基地的基建基金和项目管理工作，在国家四大重点磷肥、两大氮肥项目中持股18亿元。2003年以来，国投公司在认真总结以往化肥建设项目的管理经验的基础上，对磷肥行业开展了深入的调研。国投党组明确“化肥产业符合中央提出的加强农业基础地位，切实解决好‘三农’问题的战略思想和国家产业政策，具有十分重要的政治、经济和战略意义，是国家开发投资公司的使命和责任”。今年初，在国家发改委有关司局的指导、推荐下，国投公司迅速派出工作组赶赴新疆，向自治区党委、政府、生产建设兵团以及项目所在地巴州政府等表明了国投公司支持新疆罗布泊钾盐项目建设的诚意。公司党组经过认真研究，决定以增资扩股形式重组罗钾公司，注入项目建设资本金，争取项目尽快开工。在增资扩股协议未签订之前，为加速开发建设钾肥项目，国投公司先期投入2000万元，缓解了罗钾公司资金紧张的状况。在地方各方的大力支持下，在会计师事务所、律师事务所等社会中介机构的积极配合下，经过近3个月的工作，国投公司与罗钾原股东和企业经营者进行反复磋商，终于就增资扩股问题达成一致意见

　　这次国家开发投资公司与新疆冠农果茸股份有限公司等正式签订了对新疆罗布泊钾盐公司（以下简称“罗钾公司”）的“增资扩股协议”，国投公司将为罗钾公司一次性注入现金3.58亿元，标志着国家关注的重点建设项目新疆罗布泊120万吨/年钾肥项目资本金落实，新公司组建工作基本完成。该项目将按照“资源统一开发、工程分期建设，注重环保和可持续发展”的原则，由重组后的国投罗钾公司负责承建,新疆维吾尔自治区将积极为该项目提供外部配套条件等支持。该项目近期建设规模为120万吨；远期建设规模按照年产300万吨钾肥考虑，总投资80亿元人民币。项目建成后，罗布泊将成为我国最大的硫酸钾生产基地。

　　两年后，在昔日一片荒漠的罗布泊，将崛起一个崭新的、现代化的钾肥生产基地，我国钾肥资源严重紧缺的状况将得到缓解。

　　目前，国投公司正在积极筹备罗钾总公司新一届股东大会的召开，并尽快按照《公司法》设立法人治理结构。同时，国投公司还将配合新疆自治区计委共同完成罗布泊钾盐项目（年产120万吨钾肥）可研报告的报批工作，积极落实项目融资，争取2005年初全面开工建设一期工程。

　　另外，遵照国家“两种资源、两个市场”的“走出去”战略，有效建立我国具有较强调控能力的钾肥资源稳定供应体系，保证我国农业的持续、稳定发展，国家开发投资公司正在研究前往钾盐资源丰富的东盟国家，实施“走出去”战略，寻求建立钾肥国外生产基地，满足国内需要，并参与国际市场的竞争，最终形成由国内钾肥生产基地、境外钾肥生产基地和国际钾肥市场三大部分构成的国家钾盐供应体系。

　　国投公司未来: “四位一体”战略深谋远虑

　　王会生（右一）接受记者专访时介绍国投公司未来战略，右二为国投公司办公厅主任张长友

　　王会生向记者介绍了国家开发投资公司艰辛创业的十年历程，他说，作为一个中央管理的重要骨干企业，是目前国内最大的国有投资控股公司，总资产近800亿元，所有者权益230多亿元，在国民经济建设中发挥着比较独特的作用。经过近十年的发展，已形成以实业投资、金融服务、资产管理以及咨询服务“四位一体”的业务框架。目前，在实业投资方，重点投向电力、煤炭、化肥、港口等基础性和资源性行业。从2003年开始，国家开发投资公司开始了二次创业，把发展作为第一要务，坚持科学发展观，促进公司持续健康快速发展，把公司建设成为有实力、有影响、有凝聚力的一流的投资控股公司。

　　此番国投公司倾巨资西进新疆，既是中央西部大开发的题中应有之义，又需要进行市场投资有效运作。公司的长远利益在哪里？

　　王会生说，新疆罗布泊地区有我国目前仅存的、已探明储量的特大型钾盐资源，工业储量2.43亿吨，占全国的51.6%。在当前我国钾肥90%依赖进口、钾肥对粮食生产和农业发展越来越重要的大环境下，开发钾盐资源，尽快建设罗布泊钾肥项目，意义十分重大，是西部大开发新疆重点项目，国家发改委将其列为国债重点支持项目。煤炭是新疆维吾尔自治区的又一种优势资源，全区储量2万多亿吨，约占全国的40%，在国家能源的战略规划中发挥着举足轻重的作用。

　　王会生指出：国投公司对新疆的投资着眼于资源性、基础性设施建设

　　国家开发投资公司与新疆有着长期的友好合作关系，投资了伊犁犁能煤炭有限公司皮里青露天煤矿，将新疆的疆伊犁犁能煤炭有限公司皮里青露天煤矿30/300万吨/年扩建工程，并建设坑口发电厂。同时，国投公司还将与新疆维吾尔煤炭资源优势进一步转化为经济优势，双方将在煤炭资源开发、利用方面开展更加广泛的合作。在落实后备资源和市场的前提下，国投公司将加快实施新自治区地矿局合作，加快哈密野马泉煤矿及伊犁哈萨克自治州尼勒克县焦煤资源的勘探开发及项目建设，带动项目投资120亿元人民币。新疆维吾尔自治区政府与国投公司还将积极寻求在富铁矿有色金属及贵金属等矿产资源方面的勘探和开发，以及其他符合国家产业政策和西部大开发战略方面项目的合作。

　　国投公司将本着“启动开发一批项目，论证储备一批项目”的思路，在“十五”、“十一五”期间，加大对新疆资源型工业项目的投资力度。2004年--2010年间，国投公司在新疆参与建设的项目总投资规模力争达到200亿元人民币以上。新疆维吾尔自治区政府承诺将为国投公司在新疆的投资行为提供优惠政策及待遇，创造优良的投资环境。双方同意建立定期联系机制，及时沟通其它有关产业发展和投资项目的信息，继续扩大合作范围。

　　如何有效监督巨资投资有效回收？如何把政策优势和资源优势有效转化为市场优势而不会带来亏损？

　　王会生介绍说：公司早在1998年就提出建立法律监督、纪检监督、财务监督、审计监督“四位一体”的监督约束体系，构筑公司防范风险的体系。公司推行和建立现代企业制度、调整结构，建立体制和机制的过程相当艰巨和复杂，都是依靠各项规章制度，加强管理，巩固和完善改革成果。

　　公司新成立监察审计部。在传统的财务审计的基础上，增加了管理审计。管理审计就是按照业务流程和管理流程，审计所有的管理工作，在每一个结点，管理审计都可以深入下去进行审计，看是不是按照公司确定的目标在推进。

　　据王会生介绍，到目前为止，在国资委管理的189家中央企业中，国家开发投资公司的总资产和年利润总额去年排位在第23位，今年1—6月份，公司的利润总额排位在第19位。公司的总资产已经达到800亿元，净资产达到260亿元，目前公司的利润不断提高，从1.8亿、2亿、2.3亿、2.6亿、3亿，2002年达到8.5亿，2003年升至14.8亿元。

　　展望未来的目标，王会生说，国家开发投资公司要成为中国投资业的排头兵，成为一流的国家投资控股公司。

　　他向记者介绍了国家投资开发公司未来“四位一体”战略：

　　一、电力。电力板块必须加速大发展。一是倾全力开发雅砻江流域，10年内争取发展到2400万千瓦。这条流域是中国目前十大流域中最好的流域。三峡工程移民百万，而明年雅砻江流域开工800万千瓦，移民仅仅6000人。这样的移民人数，在水电开发上可以忽略不计。二是骨干电网中的骨干电厂。现在公司的咨询公司正在评估，在天津建设一座4台100万千瓦级的超超临界燃煤机组，这是中国目前单机容量最大的。下一步还准备在华东电网的安徽芜湖，在珠江三角洲电网的广东汕尾，各建一座4台100万千瓦的发电厂。三是建立煤电一体化的项目，真正在煤窝里建立煤电一体化项目，同时还要积极探索洁净能源。

　　二、煤炭。目前公司煤炭业务发展势头非常好。目前公司拥有将近100亿吨的储量，在云南、贵州、安徽、河南、山西等地都有煤矿。山西的大同南郊塔山煤矿，就是供公司天津4台100万千瓦电厂的。在山西建设的无烟煤基地，就是供公司在北海电厂的无烟煤。公司能够在电力、煤炭、港口、船队等资源共同整合，发挥协同效益，这在中国是很少的。

　　拿乒乓球做比喻。世界公认中国乒乓球打得好，但也只有进奥运会比赛项目后获得冠军，那才是真正的冠军。同样的道理，我们必须打造投资控股公司平台，把中国投资控股公司纳入到国民经济整体中去，国家开发投资公司做排头兵才有意义。

　　三、港口。公司的港口资源很好。计划经济时期国家安排在港口的资金都划给了公司。由于港口体制改革还没有完成，地方港口没有转变为公司，还是港务局，因此公司要对港口进行公司制改造，确定公司在港口的权益。大部分港口公司占的比例很小，不可能将港口作为公司发展的重要行业，只是从中选择了5—6家真正能够加强公司控制力、影响力、能够做出效益的港口，包括洋浦港、龙口港、张家港、镇江港、宁波港等，这些港口必须做起来，真正做出效益、做出影响。其他的收缩转让。

　　四、化肥。化肥板块一定要做起来。这是公司的社会责任感和历史使命感，也是公司业务整合的需要。中国的土壤缺磷肥、缺钾肥。“八五”期间，国家建设五大磷肥基地。五大磷肥项目投资的20亿元由国家财政拨款，现在都划给了国家开发投资公司。其余的是银行贷款，现在这部分银行贷款划给四大资产管理公司之一的信达公司管理。由于当时的条件，这五大磷肥的资本金不到位，运营存在问题，基本上没有效益。公司提出将信达公司管理的磷肥资产划给国家开发投资公司，由国家开发投资公司去整合中国的磷肥。整合完以后，再转变为有限公司、股份公司，公司再投入50亿元，把硫酸、合成氨等配套设施搞起来，增加一倍产量。目前全国每年需要磷肥900万吨，进口400万吨。如果我们的设想能够实现，就能增加产量，抑制磷肥进口量，平抑价格，增加老百姓的收入。我国的国策是“三农”问题，因此公司的思路已经得到了各方面的认可。在钾肥上，公司投资罗布泊钾肥，这是中国最大的一个钾肥资源，而且也只有这里有硫酸钾，公司在罗布泊建设120万吨的钾肥基地。

　　今后国家开发投资公司的发展是大思路、大手笔和大格局。在实业的大格局中，以基础性，资源性为主，干国家需要干的大事。电厂要干国家大事，煤炭要干国家大事，化肥也是国家大事，运煤通道也要干国家大事。国家开发投资公司不能干小事。这就是国家开发投资公司的前景。

　　新闻背景　国家开发投资公司投资业务概述

　　国家开发投资公司成立近十年来，积极贯彻国家的产业政策和区域布局政策，发挥国家投资的导向作用，公司投资的89%集中在基础设施、基础产业和高新技术产业等领域,投资的76%集中在中西部地区。按照党中央关于调整国有经济结构和“抓大放小”的精神，公司坚决从一般竞争性行业中逐步退出，共收缩项目480个，回收资金35亿元用于投资公司重点发展的业务领域。公司对参股的211个企业都建立了规范的法人治理结构，维护了国有资本的权益。与此同时，公司在内部积极探索建立有效的管理体制和经营机制。

　　经过多年的结构调整，国投公司投资业务现集中于电力、煤炭、港口、化肥、生物医药、集成电路、汽车零部件、金融等领域，培育了一批在业内很有影响的企业。

　　为适应经济全球化和我国经济飞速发展的新形势，2003年国家开发投资公司党组做出“二次创业，振兴国投，加快发展”的决议。提出公司未来十年发展的总体目标：经过十年的努力，使国投公司的有效资产和效益实现翻番，把国投公司建设成为有实力、有影响、有凝聚力的一流的国家投资控股公司。根据国投公司发展规划的预计，国投公司资产规模将由2002年的733亿元增长到2007年的1100亿元，2012年达到2200亿元，增长两倍。电力生产规模将由2002年的装机容量1400万千瓦增加到五年后的2500万千瓦，十年后达到5780万千瓦；煤炭生产能力由2002年的1300万吨增加到五年后的2500万吨，十年后达到5000万吨。其它资产规模和效益也将实现较快增长。为此，未来五年国投公司将增加长期股权投资100多亿元，十年增加长期股权投资200多亿元。

　　一次创业是以打基础、创条件为标志，二次创业则以“加速发展，扩大规模，提高效益，争创一流”为标志。要实现快速发展，必须有完善的功能和手段。为此，国投公司提出了集实业、金融、资产管理和咨询服务“四位一体”的业务发展方向：实业作为公司生存和发展的基础，必须加速做大做强，做成一流，目前以电力、煤炭、港口和化肥为重点，以汽车零部件、高新技术产业化项目的投资为补充；金融方面，通过控股的信托投资公司，搭建公司开展金融业务的平台，整合现有金融资产，最终实现金融资本与实业资本的有机结合；资产管理业务不仅要做好公司内部不良资产和非主业资产的收缩，还要面向社会，开拓市场；国投公司控股的中投咨询公司，正在开展集工程咨询、工程监理、投资咨询和管理咨询为一体的综合性咨询业务。

　　国投集团是国家大型试点企业集团，1997年10月经国家计委、国家经贸委、国家体改委批准成立。至2003年底，集团资产总计768亿元，所有者权益230亿元。

　　国投集团以资本为联结纽带，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则组成。集团母公司是国家开发投资公司。集团成员为国投电力公司、国投交通实业公司、国投创业投资有限公司、国投资产管理公司、国投物业有限责任公司以及二滩水电开发有限责任公司、云南大朝山水电有限责任公司、国投新集能源股份有限责任公司、国投山东临沂路桥发展有限责任公司、国投洋浦港有限公司、北京汽车玻璃钢制品总公司、扬州亚普汽车塑料件有限公司、深圳康泰生物制品有限公司、国投中鲁果汁集团公司等30多家大型企业。

　　国投集团在未来十年中，将始终把发展作为第一要务，坚持以人为本和科学的发展观，促进集团持续健康快速发展，为国民经济快速、稳定、持续发展作出更大的贡献。

　　公司成立近十年来，积极推进建立现代企业制度，在其参股的211多个企业都建立了规范的法人治理结构，在公司内部积极推进管理改革和探索有效的管理体制和经营机制。经过不懈努力，公司在电力、煤炭、港口、化肥、汽车零部件、生物医药、集成电路设计等领域形成一定规模和影响力，并培育了一批在业内有影响的企业和改革示范样板，公司的资产规模、资产质量和盈利能力都有了大幅提高，所有者权益成倍增长。2003年公司合并会计报表总资产768亿元，主营业务收入105亿元，利润总额14.83亿元，连续三年保持50%以上的增长幅度。来源：中国广播网责编：金风