切实维护外来务工人员合法权益

　　白俊峰吴学婵学勤高空

　　提案号：84

　　提案人：农工民主党市委会

　　促办领导：宋平顺

　　提案案由：关于提高对外来务工人员服务和管理工作水平的几点建议

　　承办单位：市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局

　　随着本市经济的不断发展，社会开放程度的不断提高，外来务工人员的流动范围、规模越来越大。如何做好对外来务工人员的服务和管理工作，已成为社会各界关注的焦点。农工民主党市委会在充分调研的基础上，向市政协十一届二次会议提交了《关于提高对外来务工人员服务和管理工作水平的几点建议》的提案。提案系统分析了本市外来务工人员的构成和分布状况，对他们的生活、工作情况进行了调查，并就加强对外来务工人员的服务和管理工作提出了许多好的意见和建议。市政协将提案列入政协领导领衔促办的重点提案之一，并由市政协主席宋平顺亲自领衔促办。

　　市政府及有关部门对提案非常重视，多次召开专题会议，协调推动提案的办理落实情况。市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局等单位接到提案后，组织相关部门多次认真研究，结合实际工作，从加强流动劳动力就业服务，提高流动劳动力整体素质，规范用人单位用工行为，维护劳动者的合法权益等方面入手，为外来务工人员提供了多层次、全方位的服务，加强了科学管理、制度管理的力度。在他们的共同努力下，本市对外来务工人员的服务和管理工作提高到了新的水平。

　　日前，市政协组织召开座谈会，对提案进行促办。市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会等有关负责人就提案的办理落实情况和做好外来务工人员工作进行了详细汇报。

　　据市公安局介绍，当前，本市外来人员以务工、经商者为主体，呈现出规模大、增长快、覆盖面广的特点，预计已超过150万人，分布在全市各个区县和开发区、保税区、天津港地区。在接到提案后，市公安局会同有关部门共同召开了“天津市加强流动人口教育、管理与服务工作研讨会”。会议就外来人员教育、管理与服务等工作进行了深入研讨，提出了一些有价值的观点。随后，又开展了在津务工经商外来人员现状调查。在深化调研的同时，市公安局还明确要求相关部门结合管理工作面临的新情况、新问题，创新工作方式，并通过试点取得经验后推广。从目前已经完成上报的创新项目看，效果十分明显。

　　市民政局从加强社区建设入手，以强化机制、完善制度、建立队伍为手段，采取了一系列效果显著的措施，为外来务工人员搭建了良好的服务平台，提高了社区的管理水平和能力，充分发挥了外来务工人员在经济建设中的作用。

　　市劳动和社会保障局介绍，从今年开始，全市建立了市、区(县)两级流动劳动力劳务服务公司，定向招用和储备各种流动劳动力，结束了流动劳动力分散的状态。同时，为加强对外来劳务人员的培训，把对流动劳动力的就业前培训纳入到综合培训规划中，预计明年将培训农民工10万人。此外，市劳动和社会保障局还下大力气推行用工规范化，今年以来，市、区两级劳动监察部门已纠正了3000多个单位不订立劳动合同的侵权行为，维护了16万流动劳动力的合法权益。

　　市总工会有关负责人在提案促办座谈会上也介绍了工会系统开展外来务工人员工作的情况。在市委、市政府的大力支持下，本市各级工会把促进企业发展、维护社会稳定、调动外来务工人员积极性作为工作重点，积极探索建会、建制、建家同步推进，维护权益与促进发展双赢的工作路子，努力做好外来务工人员的工作。截至目前，城建系统已建立工会255个，20．1万整建制、有工资收入的进城务工人员全部入会，在调动外来务工人员积极性，促进建筑施工企业加快发展等方面，收到了较好效果。

　　提案的办理落实情况受到市政协委员的高度评价。他们认为，提案不仅得到了圆满落实，而且充分体现了市委、市政府对外来务工人员的高度重视，体现了“以人为本”和“立党为公、执政为民”的时代要求。

　　本报记者白俊峰吴学婵

　　通讯员学勤高空