湖南湘潭市领导干部“夜访恳谈”活动追踪(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月25日09:07 工人日报天讯在线

　　伴随着领导干部们的脚步，“夜访恳谈”像一阵阵春风，吹进了湖南湘潭的大街小巷，吹进了寻常百姓的心头。

　　有人说，这是一股“亲民之风”；也有人说，这是一股“勤政之风”……不管怎么说，只有湘潭市民感受最真切。

　　对比“夜访恳谈”的前前后后，湘潭市民感受到干部的工作方法变了、作风实了、形象好了，老百姓的意见越来越管用了，“群众”的分量越来越重了。

　　湘潭市领导干部开展“夜访恳谈”活动的“亲和力”，逐渐变成了密切党群干群关系的“凝聚力”，产生了促进工作落实的“爆发力”。市民们说，“夜访恳谈”把干部送了“回来”，我们的心里话有人倾听了。干部们说，我们从“夜访恳谈”中更清楚群众在想些什么，更明白我们应该干些什么了。“带着感情、带着责任常回‘家’看看”

　　2004年4月8日晚上，75岁的退休老干部肖文国像往常一样，正和老伴一块看电视，门铃声突然响了起来。

　　打开家门，老人简直不能相信自己的眼睛———站在门口的，正是湘潭市委书记陈润儿。

　　“阿姨，我能进您家里坐一坐吗？”陈润儿微笑着询问。

　　“快进屋来，快进屋来！”见是市委书记来串门，肖文国热情地迎上前来……

　　肖文国的家，是湘潭市领导干部“夜访恳谈”活动首倡者陈润儿的第一站。

　　老百姓很朴实很热情，总是将家里能找得到的好吃的东西拿出来，招待这位“不速之客”。这使陈润儿想起自己在农村基层工作时，跟老百姓的那种亲近关系。那时候，在老百姓家的堂屋里、屋檐下、地坪中，他一端起冒着热气的大碗茶，心里总是热乎乎的。

　　官越做越大了，陈润儿感觉自己离普通百姓似乎越来越“远”了，不论去哪里，总是前呼后拥一大群人陪着，想听听底层百姓的声音，变得那么难。他还明显感觉到，一些干部和政策措施也“离实际越来越远”，“离群众的生活越来越远”，“离基层工作越来越远”。

　　不仅如此，干部和群众的关系“貌合神离”，甚至互相埋怨、指责。一方面是干部埋怨群众觉悟低、工作难推动，总是想方设法躲着老百姓；另一方面是群众埋怨干部难得找到人，找到了人时难搭上话，搭上了话时又缺乏“共同语言”。

　　陈润儿说：“群众是党和政府的服务对象，是干部的衣食父母。干部不敢或者不善于理解群众，跟群众“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，这是能力的缺失，是感情的错位。

　　2004年5月，陈润儿将这个长时间思考的问题和自己连续10多个晚上走访群众的情况，向市委常委作了认真汇报，诚恳地倡议市委号召领导干部开展“夜访恳谈”活动，要求市级领导干部及市直部门主要负责人利用晚上或其它空闲时间，不打招呼、不带随从、不叫记者，带着感情、带着责任、带着目的，走进社区、走进农村、走进企业、走进老百姓家中，与群众手拉手、面对面、心贴心。

　　在一声声“阿姨”、“老伯”、“兄弟”、“大嫂”、“小朋友”的亲切招呼中，湘潭的市县级领导干部开始了“夜访恳谈”，先后敲开4000多户群众的家门。

　　不久前的一次市委常委民主生活会上，许多领导同志含着眼泪谈起了“夜访恳谈”的亲身体会，表示要“常回‘家’看看，回到群众这个‘大家’，看看群众在怎样生活”，看看自己的工作观念、工作能力和工作水平离“家”有多大的差距。

　　【观点辑要】

　　执政为民，当务之急和头等大事就是要真心真意为群众解难，满腔热情为百姓服务，决不能以“请示”来回避，以“报告”来推诿，以“研究”来敷衍。

　　开展“夜访恳谈”，就是要让领导干部走出机关，直接面对群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，使人民群众感受到党的温暖和关怀。———湘潭市委书记陈润儿“群众的埋怨，就在这样坦诚沟通的气氛中消融”

　　在公文包里，陈润儿一直保留着一份江苏省对上个世纪50年代老转业军人养老金的调整表。这是他在5个月前的一次夜访中“讨”来的。

　　那天晚上，老转业军人傅仲春将自己应享受退休还是离休待遇的问题，跟登门拜访的陈润儿足足谈了一个多小时。昏黄的灯光下，陈润儿耐心地倾听傅老诉说自己的“委屈”———“江苏省人口比湖南少一半，财政收入却比湖南多一倍。所以，湖南只能将老转业军人的养老金补平到700元，江苏则可以调整为每月低于1400元的按1400元享受。这个标准，离湖南的离休待遇也差不了多少。”

　　陈润儿接过傅老拿出来的江苏省养老金调整表，诚恳地说：“您就把这张表送给我吧。市里开会时我要讲，解决种种矛盾和问题的关键是要发展经济。经济发展了，一切事情就好办了。”

　　群众的埋怨，就在这样坦诚沟通的气氛中消融。

　　湘潭航运公司近年来经济效益不太景气，7位退休的处级干部多次联名向有关部门写信，要求按同级别退休公务员对待。情绪激动时，老人们相约一起去上访。

　　今年7月的一个傍晚，市交通局局长万启林来到“七老”之一的王兰亭家走访，用家乡话与同为湘乡籍的王老攀谈起来。

　　“上访是群众表达不满的一种正常方式和途径”，切入“正题”时，万启林一开腔就让王兰亭感到格外舒心。这位交通局长说，“七老”的生活困难一定想办法解决，但他们的要求并不在政策的调整范围之内，希望老同志能够理解。

　　一席贴心话，让曾任航运公司负责人的王老怨气全消。他立刻表示，要尽快打电话，告诉“老战友们”不要到处乱跑了。

　　理顺群众的情绪，紧要之处是要有“群众意识”和“群众观点”。通过“夜访恳谈”的实践，湘潭市各级领导干部深深懂得，一旦离开了群众的大合奏，“发展”这个主旋律就会变调甚至跑调。

　　今年上半年，湘潭市在出台强化城市管理系列措施前的一次调查中发现，在城区非法载客营运、乱搭摊点非法占道经营的，主要是本市的下岗工人和困难居民。倘若强行推进整顿，意味着2600多人的“饭碗”在一夜之间被敲掉。

　　市长彭宪法决定暂时“扣”下政府通告，动员500多名干部根据摸排出来的“花名册”，对所有涉及到的人员进行了一次大规模的走访。

　　政府创建文明城市的“良苦用心”和帮扶安置措施，很快被群众认同和接受。“摩的”司机李登陆说，市民只有依靠城市的发展带动，才能创造更美好的生活。

　　【观点辑要】

　　“夜访恳谈”是一种亲和力较强的访问方式，一些较为敏感、易产生冲动的话题，在夜间拉家常的氛围中就变得平和亲切多了。见到领导干部放下“架子”主动登门拜访，群众的怨气立刻变成了客气，误解变成了理解。———湘潭市总工会主席李江华

　　“体验困难群众的疾苦，正是许多干部所缺少的生活内容”

　　“在我很小的时候，爸爸妈妈总是开玩笑似地对我说：‘如果爸爸妈妈离婚，你愿意跟谁走？’那时，我总会想，这是不可能的，爸爸妈妈怎么会分开呢？可是，我一直认为不可能的事情就要发生了……我多么希望这不是真的……”念到这里，湘潭市纪委副书记、监察局局长周莉萍的眼睛湿润了。

　　这是一个小学五年级学生的作文。因为家庭贫困，孩子的父母、雨湖区窑湾街道困难居民戴文跃夫妻长期感情淡漠。45岁的戴文跃因企业破产下岗，由于只有小学文化程度，眼睛又高度近视，一直没有找到工作。一家三口靠妻子做钟点工挣得的微薄收入勉强度日。

　　今年6月23日晚上，周莉萍走访到戴家，把这篇题目为《我哭了》的作文念给这对夫妻听。“你们想到过孩子会有什么感受吗？”坐在对面的夫妻俩没有回答，而是抑制不住地哭出声来。

　　“看着戴文跃一家困苦、窘迫的生活状况，当时我很受震撼。”周莉萍感慨地说：“我们过去对群众的服务和群众对我们的期盼存在很大距离，有些干部甚至以为生活就是休闲和享受。他们并不知道，在那些偏僻小巷里还有另外一种生活。体验困难群众的疾苦，正是我们许多干部特别是领导干部所缺少的生活内容。”

　　深入到困难群众之中，领导干部们常常有许多意想不到的“震撼”发现。

　　市毛纺厂破产多年，资产一直难以变现，影响了职工安置。“有钱钱来挡，无钱命来偿。”近些年来，由于无钱看病，十几位五六十岁的工人病死在家中。当留守人员张河清叹息着端出这一组“数据”时，前来走访的市总工会副主席王立成感到一阵心酸。

　　“跟困难群众相比，我们平时的一些心态显得多么渺小！只要看看困难群众是怎样生活的，我们就不会抱怨工作太累和工资太低。”市劳动和社会保障局局长刘碧华说，她走访过的一户居民家住房只有10多平方米，一家四口仅靠80岁的老母400多元的退休金维持生活。

　　通过“夜访恳谈”的实践，湘潭市各级领导干部的心灵得到了净化。每每看到一些居民拥挤的住房、窘迫的生活和求助的目光，大家的心里都会涌起内疚感、责任感和使命感，深切地认识到多办实事、解决民忧的重要性和紧迫性。

　　【观点辑要】

　　没想到现在还有这样困难的家庭！从39岁的“摩的”司机李登陆家“夜访恳谈”后，心情很沉，感触很深。只有走进群众中间，才能真正体会群众疾苦，增强为民办事的责任感和使命感。———湘潭市委副书记颜向阳

　　“群众的疾苦积少成多，群众的怨气就会越来越大”

　　房屋坍塌了，年迈的孤老寄住在邻居家的屋檐下；桥断了，孩子上学要远远地绕道而行；路坏了，居民们长年累月承受着颠簸之苦；群众反映多年的问题，始终没有一个满意的答复……群众的疾苦积少成多，群众的怨气越来越大。

　　由困惑到理解，由理解到牵挂，参与“夜访恳谈”的每一位领导干部都经历了这样的思想过程。他们说，执政为民的当务之急和头等大事，就是要时刻关心群众的冷暖安危，切实解决人民群众生产生活中的实际问题，满腔热情为百姓服务，使人民群众感受到党的温暖和关怀。

　　靠近市区中心的自力街是一条110米长、3米宽的小巷，由于3年前埋设光缆，原本平坦的水泥路面遭到严重损毁。当地群众“下雨一身泥，天晴满身灰”，叫苦不迭，怨声载道，也不知道有多少居民在坑坑洼洼的路上摔过跟头。

　　今年7月底的一天晚上，市委副书记余爱国独自走访这条小巷的居民，被闻讯而来的群众围了个水泄不通。

　　“那天特别热，余书记坐在我家里被闷得满头大汗。”居民韩应芝对当时的情形印象深刻。“余书记耐心地倾听着居民们的意见，还不时客气地感谢两位挥着扇子给他扇风、赶蚊子的老大娘。”

　　余爱国走出小巷，当晚就与有关部门紧急商定，要在3天之内把路面修补一新。施工队冒雨施工，凹凸不平的路面两天后变成了平坦的柏油路。

　　“发生在群众身边的一些事，站在全局的高度看也许是毫不起眼的小事，但对于与之相关的每一位群众来说，你能说它不是大事吗？”余爱国说，权为民用，取信于民，才能赢得群众支持，更好地为群众服务。

　　“打牌不玩钱，相当炒菜不放盐。”湘潭城市不大，但小茶馆、小饭庄较多，一些干部出没其中，多为打牌赌博“搞搞小意思”。有的甚至在牌桌上“变相赌博”，搞权钱交易，行贿受贿。群众看在眼里，气在心里。

　　“这说明一些干部的生活格调发生了问题。”通过“夜访恳谈”了解到这些情况后，陈润儿认为干部的“玩”症已经严重影响和削弱了执政能力建设，损害了党和政府在群众心目中的形象。

　　陈润儿说：“在抓好干部密切联系群众的‘感情建设’、提高群众工作水平的‘能力建设’的同时，我们还要狠抓自觉抵制低级趣味的‘格调建设’。”

　　今年10月28日，湘潭市委向全市县处级领导干部发出了一道“禁赌令”，公布举报电话，放手发动群众，做到时时有人管，处处有人盯，把监督的范围扩大到干部的“八小时之外”。

　　今年7月上旬，一些民营企业反映少数部门玩猫腻、假宏观调控之名“收权”揽利。市人大常委会主任吴昌续和几位副主任连续数夜走访民营企业主，推心置腹地宣传政策法规，态度诚恳地征求意见建议，打消了他们“不怕县官，只怕现管”的顾虑，把一些不作为尤其是乱作为的部门和干部“捅”了出来。

　　随后，市委、市政府指定统计部门制订抽样调查方案，对96个市直部门、单位和5个县市区进行了一次“社会公认度”评估，测评全市经济发展的软环境，对排在末位的部门、单位“一把手”予以诫勉。

　　【观点辑要】

　　群众可亲、可敬、可爱，很容易满足。为老百姓解决一件小事不是大的工程，群众却对我们如此感激，我们更应该关爱百姓。身临其境后，有一种沉重的内疚感，我们深刻领会到了情、权、利到底为谁的深刻含义。———湘潭市委副书记余爱国

　　“从民怨民忧中找工作差距，从民声民意中找发展思路”

　　湘潭是一个老工业基地，伴随市场经济浪潮的冲击和产权制度改革的推进，一些国有企业变成了困难企业、破产企业，相当一部分产业工人息工、下岗。尽管温饱不成问题，但是1万多名困难企业的退休职工却常年生活在闻病色变的焦虑中。

　　“在夜访中遇到的并不全是一些新问题、新面孔，说是‘随机走访’，但有时敲开门，还发现是老熟人哩。”围绕困难企业职工医疗保险问题，市经委主任周有幸进行了长达两个多月的专题走访调查。

　　周有幸告诉记者，夜访时听到的跟职工群众上访时反映的内容差不多，气氛却大不一样，大家的心情也大不一样，沟通起来更加理性。不久前出台的困难企业职工医疗保险制度里，很多内容就是职工群众的“直接贡献”。

　　“对与群众生产、生活密切相关的问题，我们绝不能交政策‘白卷’！”受市委书记陈润儿的委托，市政协主席殷正海和市委副秘书长、政研室主任周韶光多次夜访三个“城中村”的居民家庭，广泛听取意见和要求。他们最终写出的专题报告引起广泛关注，成了失地农民基本生活保障政策出台前直接提交讨论的草案。

　　把群众的呼声作为科学决策的起点，把群众的意见作为完善决策的依据，湘潭市领导干部通过“夜访恳谈”广泛征求意见和建议，扫除了大量“政策盲点”。

　　在走家串户过程中，各级领导干部普遍感受到居民住房面积不大、功能不全、环境不好，有的甚至几代人同住一室、拥挤不堪。市委、市政府经过反复研究，把解决好居民特别是中低收入家庭的住房问题摆上了重要议事日程。

　　“从民怨民忧中找工作差距，从民声民意中找发展思路。”为了解决下岗失业、扩大就业的问题，市长彭宪法利用6个晚上，夜访了6户首批获得小额担保贷款的下岗失业人员家庭及所办经济实体，共同探讨如何鼓励创业，扩大就业，为市里制定下岗就业援助政策掌握了实情。

　　【观点辑要】

　　实践证明，有了群众的支持，我们就力量无比，攻无不克，战无不胜；离开群众的支持，我们就举步艰难，寸步难行，无所作为。人民群众是多么的希望我们的各级干部能走到他们中间去，了解他们的疾苦，倾听他们的心声，解决他们的困难，“夜访恳谈”提供的正是这样一种新的桥梁、新的纽带、新的途径。

　　——湘潭市委书记陈润儿

　　