重庆粮改负重而行

　　粮油集团重任在肩，除了自身要承担市场经营外，还要作为政府宏观调控的载体……

　　信报记者廖青兰报道黄伟

　　2004年11月17日,重庆粮油集团正式挂牌成立，迈出重庆市粮油系统改革最为关键的一步。也延长重庆粮食 产业链，实现食粮企业产业化的第一步。

　　粮油系统改革自1985年开始，曲曲折折的行进了近20年，员工从1998年的6.2万人分流到现在的1.6 8万人，才终于让重庆国有粮食购销企业和政府完全脱钩，真正实行自负盈亏。

　　现在的粮油集团拥有重庆油脂公司、粮食储运公司、上桥中转库、渝良公司及铜梁龙米业几个重庆大型的优良粮油购 销企业。红蜻蜓、人和米和铜梁龙米也都是粮油集团最拿得出手的有名品牌。

　　现在看来，粮油集团似乎成立得非常顺利成章，而实际上粮改的日子并不好过，个别的政策还为粮改种下一些恶果， 至今都无法抹灭。

　　不得不改

　　用重庆粮油集团党委书记杨平清的话来说，粮改不仅是粮食的体制改革，而是牵动了整个粮企和体制的全面改革。粮 改也不仅是为响应国家的要求，而是重庆粮油系统到了不得不改的那一步。

　　据他介绍，粮油系统在改革前就亏损60亿元，成为重庆财政的严重包袱，这些亏损都是政策性的亏损。

　　粮油系统从新中国成立以来就是以计划经济时期的产物生存着，其流通体制没有随着国家经济结构的变化而有所改变 ，到如今这个市场经济的时代，粮油系统仍然是高度的计划经济产物，收购、销售与储备都与市场严重脱节。

　　因此，国家为改革这一局面，减少政府的财政负担，也是为解决国有粮食企业收购的价差和亏损，逐步进行粮改。

　　改革过程

　　2002年，国家决定全面放开粮油市场，不再下达收购计划，不再定收购价，也不再定保护价。到了这一天，国家 终于意识到粮改不只是粮油系统内部的改革，而要依靠市场来主导改革。

　　当时抛出开了《全国粮食流通体制改革工作会》，其中17号文件的出台帮粮企政策性的挂帐一笔勾销，这样才使起 背负在粮企身上历史的包袱甩在一边，轻装上阵，正式开始新的产业发展。

　　也就是这一个政策，才算是将粮油真正的进入了市场流通的领域。杨一再强调说：“改革是手段，发展才是目的。2 002年开始的粮改才是真正响应了改革与发展并进的原则。”

　　据悉，为了粮改，市政府出台了一些措施，其中包括粮企打破区域限制，实行重组合并；区县粮企实行联合重建。购 销和加工进行实际联营，把以前的主、副业分开变成为合二为一。还向农村发展定单农民，搞产业化，通过精、深加工，搞品 牌战略等。

　　从以上这些措施来看，现在粮油集团终于成立，也拥有了一些品牌，但这还远远不够。

　　集团路线

　　粮油集团副总经理胡旭说，成立粮油集团的目的不外乎两点，也就是两延伸，一是向区县粮食企业、向农户延伸，二 是按照市场取向，实行品牌化，向全国延伸，不仅是在国有形成强有力的竞争力，将来也能在国际上占有一席之地。

　　据胡旭介绍，粮油集团除自身要承担市场经营外，还受市粮食局的委托，要作为政府宏观调控的载体，承担政策性粮 油收购、销售、储存、运输、加工、进出口的任务艰巨，还要为市政府的粮食应急预案作启动任务，改选保障市场粮油供应的 职责。

　　这些个职责加于一身，粮油集团可以说是责任重大也任务艰巨。为此，他们计划海外上市，募集更多的资金。

　　杨平清表示，国家进入WTO以后只有5年的保护期，一旦这个粮食的配额减少，那对国有粮企将是不小的冲击。现 在华北、东北一带的米业基本都是向沿海地区销售，一旦国外的粮食进入中国，必定长驱直入，沿海地区将是第一个冲击点。 这样一来，华北、东北只能向西南方向转移，那就将对重庆造成伤害。

　　这对重庆来讲，是内忧外患。但粮油大门是敞开的，重庆无力从政策角度阻挡进攻，也就只有靠自己的实力去与他们 比拼。