房管所的变身困惑

　　信报记者陈夏凌报道

　　顺应这场事业单位改革的大潮，我市房管所也将转变成为股份制企业，但它的前景并不像建工集团等单位有着广阔的 市场，可以从容完成这场没有范本可依的改制。

　　吃老本入不敷出

　　高新区石桥铺房管所将是第一个改制试点基地，作为先行者，其中的难处外人难以知晓。

　　“房管所90%的收入来源于房租。但房管所管的公房逐年减少，高新区已经从原来的10万多平方米减少到目前的 3万9千多平方米，每年只能收租金30万多元。”11月23日，重庆市国土房管局高新区分局办公室侯永生主任对记者大 吐苦水，“而高新区房管所有40余名退休人员和30多名在职人员，每年在人员工资一项上就至少需要150万元，这还没 有包括其他的办公费用。”

　　根据侯永生得介绍，很明显房管所收的租金只是杯水车薪，入不敷出。

　　据了解，从政策上来讲，房管所属于政府差额拨款的事业单位，但是实际上拨款的比例只占很少一部分，绝大部分的 开支需要房管所自己想办法。如果说以前还可以靠收取大量公房租金维持的话，时下房屋拆迁改造、土地开发进行得如火如荼 的形势，无疑给本就困难的房管所遭成了巨大的压力。而政府在处理公房拆迁问题上，为了更好的安抚百姓，政策上有一定的 趋向性，使本来只有公房使用权而没有公房产权的住户得到了70%的补偿金，而房管所只得到30%。现在很多房管所可以 说都是在“吃老本”。在此种情况下，摆在房管所眼前的是如何生存下去的严峻考验。

　　改制举步为艰

　　改制势在必行，那么又该如何改呢？同样是一个让房管局从上到下所有人头痛的问题。

　　“目标是建立机制灵活的股份制企业，以公房经营为主，房产开发和房屋装修为辅助产业的多元化经济架构。国有资 本全部退出，完成国有职工身份转换。”关于此说法，侯主任表示只是一个初步设想，仅仅还处于研究阶段，具体操作上还有 很多的问题，并不排除变通的可能。至于到底该如何进行改制，目前还没有一个确切的说法和完整的方案。“有了具体的方案 后还要经过职工代表大会，并且获得90%以上的人通过才能真正得以实施改制。”

　　据有关人士分析，第一，公房经营主要靠公房的租金，以及水、电等公房物业管理费，和以前没有太多的分别，而以 公房现在的状况(急剧减少)，建立以经营公房为主的企业显然是不现实的；第二，要成立房地产开发公司，首先需要巨额的 资金，其次要有这方面的人才，这些都是房管所不具备的，那么，政府能出台相关优惠政策进行扶持吗？银行有那么容易贷款 吗？靠职工集资也是微不足道，想要开辟房产开发这片战场并不容易；第三，全市房管所共有3000人左右，要一下子解决 这么多人的安置，该从哪里下手？又该怎样下手？

　　虽然从1999年开始，重庆市就开始着手事业单位改制，5年来已经取得了一定的成绩，也不乏成果转型的例子。 但是对于房管所来说，这次改革是史无前例的，其他单位的改制方案并不能照搬。高新区石桥铺房管所作为试点单位，没有范 本可以参照，一切都要自己摸索。

　　相关背景

　　上个世纪五六十年代，国家修建了大量公房，房管所应运而生，主要职责是对公房的管理和维护，其中包括政府委托 管理的房子(市有公房)以及接管部分企、事业单位的房子。