为了百姓的微笑 重庆江北城拆迁安置得民心

　　中广网重庆11月25日消息（记者陈代泽）重庆江北城危旧房改造，拆迁人口达五万多人，是重庆市建国以来规模最大和难度最大的一次旧城改造项目。

　　短短两年，完成货币安置105471户，占69%；现房安置的4851户中，实际选房4507户，占总数的93%，他们搬进了环境优美、配套设施齐备的新家，他们从内心谢党和政府为他们提供了一辈子想都没敢想的新家。

　　变革图新——政府顺应百姓呼唤

　　滨临长江、嘉陵江的重庆江北城由于长达十多年的规划冻结渐渐萧条：整个地区失业人口密集过万，居民人均可支配收入比江北全区低48%，低保户达4100户，贫困日益加剧；60%以上的居民区不通公路，一半以上的家庭用柴火燃煤，人均居住面积不到6平方米，棚屋占40%，危房占80%，50%的住房没有厕所，1800多人共用一个公厕，9000多人共用一个垃圾站，不少家庭一家三代六七口人挤在十二三平方米的棚户里，一些住户家中无电灯、无自来水。居住条件和生活环境定格在上世纪七十年代。这里成为重庆市主城区贫困人口最密集、人居条件最恶劣、社会治安最突出的老城区。江北区委、区政府对多次打报告，要求改造设地区。

　　2002年12月25日，是江北城危旧房改造正式启动的日子。重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举等走进拥挤不堪的下横街小市场居民区，成片低矮破烂的房屋房连房，房重房，塑料布搭起的房屋“天棚”在寒风中翻飞，斑驳的木门下半段已腐烂断裂，用油漆桶做成的炉子在屋檐下吐着蜂窝煤的火焰，被煤烟熏染的外墙已看不出原来的颜色……看到这一切，黄镇东流泪了。此时站在雨中等候多时的居民纷纷迎上前来，紧紧握住黄镇东、王鸿举的手。一位60多岁的大妈说：“我在这老房子住了几十年，我的孙娃子夜里睡觉经常被‘耗子’咬伤，我盼住新房盼了一辈子。”

　　重庆市委书记黄镇东在随后召开的江北城危旧房改造工作现场办公会上，发布了动迁指令。

　　重庆市长王鸿举指出，拆迁工作要做细，思想动员工作要领先，相关政策要匹配，要注意解决群众的实际困难。

　　重庆常务副市长黄奇帆要求，相关部门在拆迁安置过程中，要把拆危旧房、建廉租房等国家和市里的各种优惠政策用好，让江北城的群众享受到最优惠的政策。

　　“几十年的企盼，今天终于等到了。”古老的江北城开始了好崭新的历程。

　　以人为本——制定合理优惠的政策

　　重庆江北城占地3000亩，涉及15000多户家庭、100多个单位及企业，其拆迁规模比一个县城的搬迁还大。拆迁政策是否切合实际，是江北城拆迁安置能否取得成功的关键。

　　拆迁政策，既要符合拆迁的法律法规，又要考虑居民贫穷，住房狭窄的实际，让安置户“拆得出，安得下”,这真是两难。重庆市及江北区把拆迁补偿和住房改革、扶贫解困等各项政策“捆绑”起来利用,出台了前所未有的多项拆迁补偿优惠政策：一是“双十”政策，即对产权户每户奖励安置建筑面积10平方米，人均建筑面积不足10平方米的补足10平方米；二是对提前搬迁的拆迁户，一次性奖励5000元；三是对住户承租的公房，一律按住房改革政策出售，拆迁时凭房管部门部出具的房屋产权证明进行补偿安置。

　　这些政策得到了老百姓的普遍拥护，在短短一年多的时间里，就有15671户居民签订了拆迁安置协议，占拆迁总户数的99.3%。其中，10874户居民按货币安置的方式实行了搬迁。如今，这部分群众大都已用拆迁安置补偿费购置了新的住房，高高兴兴离开江北城，搬进了新居。70岁的刘大爷去年就搬进了在沙坪坝区买的两室一厅的新家，他说:“没有政府的优惠补偿政策，我这辈子哪里有钱买这么好的房子!”

　　由于各种原因，剩下的4851户拆迁户强烈要求现房安置。2002年底，重庆江北区委托开发商代建100万平方米的从小户型为主的房屋作为安置房，地点选在地理位置好、交通方便的石马河地区。为降低安置房的成本价格，市、区政府多次出台税费减免和补贴政策，以1350元/平方米的价格，从开发商手中买回商品房，再以1300元/平方米的价格，提供给需要现房安置的拆迁群众。每平方米1300元！比建筑成本低了整整400元以上，比本地区同类档次的商品房售价低整整700元。政府付出了人人都看得见的巨大代价。不仅如此，江北区政府为解决安置群众出行、就学、就医问题，还投资3.5亿元修建了玉石大道等八条市政配套道路；投资1.3亿元扩建学校；还引进占地150亩的三甲医院——重庆市中医院。

　　尽管如此，江北城仍有少量拆迁户，用全部补偿金都买不回一套最小面积的安置房，他们也因此集体上访，要求政府为他们解决困难。对此，重庆市及江北区急困难群众之所急，进一步出台了更加倾斜于拆迁户的现房安置十三条配套措施：

　　安置房公摊面积不超过15%；

　　安置户不缴纳大修基金；

　　安置户办理“两证”的税费全免……。

　　每条措施都关乎安置户的切身利益，让他们感受到党和政府“以人为本”的关怀与温暖。

　　现在四千多户拆迁户已经选好或搬进自己的安置房，终于圆了几十年的新房梦！

　　74岁的袁婆婆住进新房后感慨地说：“这次拆迁让我从无产阶级变成了有产阶级，真是连做梦都梦不到的好事。我原来住的是公房，环境差得很，现在安置房是自己的产权，一室一厅，44.5平方米，楼层、朝向都满意。小区里的环境确实好，有花有草有树，有散步、锻炼的地方、还有几十年的老邻居。”

　　执政为民——真情实施“民心工程”

　　重庆江北城五万多人的拆迁安置是一个庞大的系统工程，它的成功除了政策合理优惠之外，还有当地党委、政府的领导和细致的工作及财力的调度等等。

　　重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举高度重视江北城的拆迁安置工作，常务副市长黄奇帆任领导小组组长，次次批示，无数次会议，一系列政策，各部门支持，高效审批，在市一般层面上可谓“一路绿灯”！比如资金问题，负责融通资金的重庆市城市建设投资金公司目前已经为江北城拆迁安置付帐30亿元，这些钱全都按时、足额划拨到江北区设立的专门帐户，专款专用。

　　负责整体拆迁安置的江北区说得上是“举全区之力”，区长王元楷任区里的拆近安置协调领导小组组长，同时成立专门指挥部统一领导、指挥，全区各级部门一把手包干负责，全区一千多名机关干部挨家挨户听取意见，讲解政策，帮助选房。在部分拆近群众上访闹事时，区委书记史大平亲自担任安全稳定领导小组组长，区委、区政府从各方面疏导上访群众，短时间内平息了两次较大规模的集体上访，保证了拆迁安置工作的依法进行和正常开展。

　　拆迁安置，每一项工作都需要仔细、审慎，对每一位工作人员来说，也是一项需要真诚、耐心、毅力，甚至要承受委屈的工作。一位工作人员说，有时为了给一家讲解一个政策要跑五六趟，先给老爷爷讲，儿子下班回家后，再去给儿子讲，一家人商量后如果有不清楚的地方，还需要上门再讲。为了让住户签好协议，选好房，有的工作人员反复跑了几十次，遇到群众不理解，吃了闭门羹，遭了冷眼，挨了骂，仍然以礼相待，毫无怨言。

　　中山林社区有一户“钉子户”，在工作上员多次上门做工作后，终于到了现场看房。看完房后，他满意地笑了：“不看不知道，原来小区的房子这么漂亮，这房我选定了”。当选到自己满意的房子后，这个身材魁梧的壮汉拉着工作人员的手激动的说：“感谢你们，如果不是你们，我错过了今天的选房，一定会后悔一辈子的！”来源：中国广播网责编：肖芬