海陆空灾难问责公共安全

　　九天前的下午2时，从烟台港出发前往大连的集团客滚船“辽海”轮在大连港锚附近突起大火，因火势无法控制，船 上人员弃船逃生，至少2人失踪。

　　五天前上午10时30分，河北省邢台市沙河市李生文铁矿井下发生火灾事故，火灾发生时，井下共有106人被困 。据初步推断，火灾是由该矿主井电缆内燃引发坑木燃烧引起的。截止2004年11月23日17时，“11.20”河北 沙河矿难遇难矿工已达61人，另有4人下落不明

，搜救工作仍在进行之中。

　　四天前早8时21分，东方航空公司云南分公司一架飞机在包头坠毁，机上共有55人全部罹难。

　　在遭受灾难的时候，我们没有理由袖手旁观。不约而至的灾难让我们不得不重新审视公共安全问题了！

　　从近期发生的灾难来看，一个重要原因是一些地方政府和有关执法部门工作不到位，执法不到位，甚至失职渎职。我 国在安全生产、经营方面的法律法规并不少，有关安全检查的部门也在强化之列，然而事故频频，损失惨重。

　　拿频繁发生的矿难来说，国家的法律、法规在一些地方负责人眼中就是一纸空文，只要能拿到钱，谁来开矿都可以， 谁也别想来阻止。

　　一些特大事故往往就在安全生产委员会会议召开一天或一个星期之后，这是对会议贯彻落实情况的最大讽刺和反面注 解。为什么有的会开了等于没开？表现出什么，暴露出什么，这其中有很多值得深究的东西，值得我们再三追问。

　　首先，开会到底是为了什么？有的地方、有些人却理解不透。他们仅仅把开会当成了一种程序、一种依据，开过了也 就过去了，对贯彻落实情况不闻不问。每当一个地方出了这样那样的问题之后，有关负责人或主管领导就会翻箱倒柜找出一些 会议通知、会议记录来，试图证明自己对这些问题是高度重视的，是专门开会认真研究并布置层层传达了的，现在出了问题， 主要原因在于下面没有狠抓落实。一句“会议开过了”，就把责任推得干干净净。

　　其次，会议之后的贯彻落实谁来抓？媒矿作为火灾的“高危”单位，容易存在安全隐患。在专门部署安全工作的会议 上，肯定会作为重点单位来查找问题和隐患、分析原因、制定整改措施，如果有关部门能迅速进行整改和整治，也许可以避免 事故的发生。但是，很少有人去落实。

　　目前我国各大城市普遍存在公共场所应急预案准备不充分的问题，其表现为两点，一是预案编制不科学不充分；二是 编制预案未做到责任到人，执行不力，在紧急情况下的防灾措施难以到位。

　　我们应该居安思危：今天我们在强化公众出行安全文化与自护能力教育的同时，管理部门是否自身应急了？各级管理 系统究竟为城市公共设施、为市民准备了哪些安全救助条件？地上地下轨道交通特有的安全标识、安全疏散诱导系统安装了没 有？各个部门的救灾资源“养兵千日”能不能“用兵一时”？

　　安全防灾责任重于天，事故灾祸的学费是付不起的！海陆空灾难使我们警醒：我们应该学会“未雨绸缪”，迅速在全 民中加强应对、规避突发事件的意识；我们应该学会“紧急处置”，即政府必须有一个能够快速反应的机制，其中包括对媒体 在突发事件情况下的调控、监督。

　　灾难是一面镜子，真实、全面、公正地折射并考量着人间万象，它在诸多方面击中了原有国家应急体制及城市应对紧 急事件能力及水平上的弱点，无论从危机的综合管理还是综合立法看，有效应对国家或城市突发公共事件，我们还有许多工作 要做。

　　三起不约而至的灾难，包括其他事故，一切灾难的背后，都能找到人为的痕迹。灾难留给后来者血的教训，我们希望 历史不再重演。

　　本报编辑部