新华网北京11月25日电（记者崔军强）并非一级政府，却承担着过多政府行政职能，这是街道办事处的通病。根据北京市石景山区25日公布的改革方案，所有街道办事处将脱下“政府”外衣，最终转型成为社会管理、公共服务机构。
石景山区现有的8个街道办事处目前承担着168项职责，但经有关部门调查认定，其中20项找不到法定依据，属于越权行为。在听取6个工作组的专项报告后，石景山区决定将部分
行政职能从街道办事处剥离出来，转由区政府职能部门行使，以维护政府依法行政的形象。按照改革方案，石景山区所有街道办事处将放弃6项政府行政职能，涉及统计、城管监察、劳动监察、社会人员高考、殡葬管理以及居民私房翻建初审等，这些事项改由区统计局等部门依法直接管理。脱下“政府”外衣后，街道办事处也将“消肿”，内部机构无需根据职能部门对口设置，科室数量由15个缩减为6个。
石景山区街道和社区工作办公室主任刘志明告诉记者，除这6项职能外，其余不该由街道办事处承担的职能也将按“先试点后推广”的方针，逐步转交给政府部门和社会中介机构。与街道办事处行政级别相当的石景山区鲁谷社区是全国城市基层管理体制改革试点。从去年开始，鲁谷社区率先“砍”掉6项政府职能，把更多精力投入到建设社区、服务居民中去，为此次改革方案出炉提供了蓝本。今年，鲁谷社区将再剥离7项政府职能，继续探索城市基层管理改革新路。为此，石景山区决定改变对鲁谷社区的年终考核方式，政府职能部门的专项考核将被区委组织部等部门的综合考核取代。
石景山区委书记张燕生认为，街道办事处是政府的派出机构，但不是一级政府，不具有行政执法主体资格，其承担的政府职能必须被依法剥离。改革后的街道办事处不再充当政府职能部门的“腿”，而会扮演监督专项管理、组织公共服务的新角色。（完）（责任编辑:王南）
