苏州无锡官员互换履新 瞄准苏南板块城市发展3

    C篇

    两城如何提升排行榜之位

    很少有落伍感的江苏，最近遭受了一次“排行榜”之羞。

　　10月30日公布的2003年度《中国综合实力百强城市排名》的榜单上，苏州成绩不尽如人意，不仅落后于北京、深圳、广州、天津、南京等城市，更是以20位的排名落后于苏南兄弟的无锡，苏州各界对此感到空前的压力。其实，不仅是苏州，包括无锡、常州也都在这次排名中位置靠后。这次排名给江苏各界带来了不大不小的震动。

　　疑问：经济增长与城市竞争力成反比？

　　这份名为《中国综合实力百强城市排名》的榜单上，人口、社会、基础设施、环境等考核指标和经济指标并行在这份排名中出现。在“中国综合实力百强城市排名”中分列前十位的城市是上海、北京、深圳、广州、天津、南京、大连、杭州、沈阳、哈尔滨，而一直名列前位的苏锡常却分别排名第二十位、第十五位、第二十七位。作为具体操作单位的国家统计局相关人士则认为，这份排名具有科学性，它为城市的发展战略提供了参考。此间一位长期在统计部门的人士对本报记者说，在本届政府力倡科学发展观以来，以综合考核取代单一追求GDP的后GDP时代正在到来。就在绿色GDP若隐若现间、呼之欲出之际，重新审视苏南城市发展路径已显得迫在眉睫。

　　黄明（化名）是苏州科技大学的教授，从事苏南经济研究多年。他说：“现在统计排名更注重综合因素。”国家统计局城市社会经济调查总队相关人士在接受本报记者采访时说，做这次排名的目的，是想通过综合指标的排名反映城市聚集地的城市化发展水平，最终反映城市的功能。这位负责人认为，这次排名和以前搞的一些城市竞争力排名最大的不同是，这次应用了相当多的综合指标，从这一点来说，较考核GDP更能体现城市发展的综合实力。“这看起来有些不可思议。”一位学者在看了这项排名后表示了他的疑惑。他说，从今年上半年公布的统计数字来看，苏州各项经济指标增长势头依然不减，GDP达1630.36亿元，增长幅度为18％，排名全国大中城市GDP总量第四名，把北京、广州、深圳等特大型城市抛在了身后。“问题究竟出在了哪儿？”这让这位学者有些疑惑。

　　解析：城市排名凸显苏南模式定位软肋

　　这两年，苏南各城市发展一直存在着争议。追溯起来，今年第一次争议高潮出现在4月。其时，国务院经济发展研究所博士刘奇洪在《中国改革》杂志上撰文，历数苏州在这些年经济高速发展中存在的种种不足。而随后，一位名为龚坚的网友则将苏州和成都两座东西部城市的统计年报比较后在网络上发表文章，他认为，在许多有关居民生活水平的经济指标上，处于东部最发达地区的苏州，比不上地处西部内陆的成都。这两篇文章出来后的一个直接后果，便是引发了关于苏州乃至苏南经济的一场争论。记者在网上搜索了一下，发现网民对此发表的评论有数千条之多。

　　黄明认为，刘、龚的文章的确有言辞过激之处，不过也反映了苏南城市发展的一些“通病”。最典型的是对外来型工业依赖严重，而本土企业相对于此则增幅较慢。黄明说，这导致的直接后果是过分依赖外向型经济，在缺乏本土企业支持的情况下，一旦这些企业因企业发展需要而改变战略，撤资或转资另投他门，对苏南本地经济的影响可想而知。此前本报报道了在江苏已经出现台资进行利益性迁移的势头。江苏省社科院经济研究所叶克林教授分析后认为，通过大量引进外资，当地政府达到了增加新生资本，提高国内、国际影响力的目的，但增加税源的目标并没有有效实现。

　　另一个明显的弱势是第三产业的发展。龚坚在比较苏州和成都两座城市后认为，许多有关居民生活水平的经济指标上，处于东部最发达地区的苏州还不如地处内陆的成都。反映老百姓消费水准的社会商品零售总额，苏州是526.1亿元，成都是771.5亿元；在体现当地居民富裕程度的城乡居民储蓄余额上，成都是1494.4亿元，苏州是1470.5亿元，成都比苏州多出23.9亿元。人均住房面积和私家车拥有量，苏州比起成都来也落后一大截。

　　黄明对此说法表示了认同，“这些恰恰是苏南城市的弱项所在，从这层意义上来说，报告还是相对公允的，也基本反映了这些城市的实际情况。苏南城市还有急需改进的问题。”他给记者举了一个简单的例子，比如苏州夜生活的匮乏是个不争的事实，入夜苏州街头人少车少，很是冷清，而这也引起了一些来苏旅游的外地游客的抱怨。苏州市园林局一位不愿透露姓名的人士说，前些年外国游客和旅行社对此经常提意见，为此他们在园林网狮园中开辟了夜游园活动，但这还是满足不了游客们的需求。“这说明我们第三产业的发展水平还有待进一步提高。”

　　争议：准确定位城市是前提更是关键

　　今年全国两会期间，针对一些议论之声，原苏州市市长杨卫泽以一位市长的自我审视回应了外界的争议。杨卫泽说：“应该实事求是地来看待苏州的发展，通过几个经济数字来看待苏州的成绩是很片面的。苏州以前是一个小城市，基本上是一个消费型的城市。苏州和直辖市或计划单列市有所不同，这些城市一般都有较雄厚的经济基础或工业基础实力，而我们苏州是借着改革开放的东风，尤其是靠最近一二十多年才快速发展起来的。”

　　“每一个历史阶段都有其特有的发展模式。苏州今后一个阶段该如何发展，我认为还是要在实践中来确定。苏州的发展需要不断地创新，不断地注入新的活力。”杨卫泽说。

　　“要想提高城市综合竞争力，准确定位城市是前提更是关键。”一位经济专家这样谈及城市定位和城市竞争力二者之间的关系。针对不足之处，有关部门显然也意识到问题的存在。一位在苏州市府长期工作的干部对本报记者说，近几年以苏州为代表的苏南模式引起各种争论也在意料之中。

　　苏州统计局综合处相关人士说，目前苏州市统计局正在根据苏州市委、市政府的部署建立符合科学发展观的新的评价指标体系，使整个地区经济和社会、资源、人文之间的关系，通过一些有代表性的指标反映出来。

　　苏南第二一直是无锡人耿耿于怀的名词，不过这一观念已经开始有了新的替代词，那就是提升城市竞争力。一位无锡官员告诉记者，无锡在苏南五市中有着极优的先天条件，地理位置决定了这个城市将永远充满活力，成为大家关注的苏南焦点。然而，目前无锡在一些方面还不及苏州，根源就在于二产方面的生产性服务业的发展还跟不上脚步。他分析说，无锡要是能花力气把这篇文章做足了，无锡城市竞争力的提升将不再是什么难事。

　　刚上任的无锡市市委书记杨卫泽也就此问题深入基层，亲历亲问，努力找出无锡目前的“症结”所在。而解决问题的答案也日趋明朗：明年无锡在打造一个“小无锡”的同时，还要致力于将其形成一个“大无锡”，最终将无锡形成一个苏锡常都市圈的核心区。而“大无锡”就是形成“一体两翼”，其中“两翼”所指的就是江阴、宜兴。

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