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最高人民法院昨天公布了《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》。该司法解释从明年1月1日起施行。最高人民法院副院长黄松有表示，此司法解释的出台，拍卖成本将大大降低，最大限度地维护当事人和案外人的合法权益。司法解释强调，执行中的拍卖都应当确定保留价，法院不得进行无底价拍卖。
查封财产变价应首选拍卖
司法解释明确了人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价时，应当首先选择拍卖的方式进行。作为例外，只有当事人双方及有关权利人同意变卖的财产，以及金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品等，才可以采取变卖的方式处理。
首次拍卖不得低于评估价80％
司法解释规定，在第1次拍卖时，法院确定的保留价不得低于评估价的80％；以后每次拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的20％。法院应当在充分考虑评估价的基础上，综合考虑当事人的心理预期、拍卖惯例、当地的市场行情以及当事人和案件执行的具体情况等因素，公平合理地确定拍卖保留价。对于未作评估的财产，明确规定应参照市价确定保留价，并应当征询有关当事人的意见。
保证金不得低于评估价5％
司法解释对委托评估、拍卖机构规定了3种方式：第1种方式是由当事人双方协商一致后经法院审查确定。第2种方式是在当事人双方协商不成的情况下，由法院召集当事人双方采取抽签、摇珠等随机的方式确定评估、拍卖机构。第3种方式是在当事人双方提出申请的情况下，通过公开招标的方式确定评估、拍卖机构。司法解释规定竞买人在拍卖前应当交纳保证金，保证金的最低标准不得低于评估价或市价的5％。
司法解释对拍卖次数进行了限制，规定对动产的拍卖以两次为限，两次拍卖仍然流拍又不能以物抵债的，就要解除查封、扣押，将该动产退还被执行人。不动产、其他财产权则可以拍卖3次，在3次拍卖仍然流拍的情况下，还应该考虑确定一定的期间，再进行一次变卖。如果上述努力都不成功，又不适合采取其他执行措施的，就应当解除查封、扣押、冻结，将该不动产或者其他财产权退还被执行人。如果将来该财产升值，可以考虑重新启动拍卖程序进行拍卖。
据新华社
