温州出台“三统一两定点”遏制车轮腐败

　　【核心提示】不用多久，温州街头就会出现一辆辆贴着“身份证”的公车了。在平阳县给公车贴标识取得不错效果后（详见早报10月29日报道），11月23日，温州市委办、市府办向各县（市、区）委、政府、市直属各单位，发出《关于进一步加强党政机关公务车辆管理的通知》（以下简称《通知》），给全市党政机关干部使用公车套上一道“紧箍咒”，推进党风廉政建设。

　　《通知》作出六项规定：严禁超编、超标购车和违反规定向企事业和下属单位借、换车辆；严禁公车私用；实行公车统一入库管理；实行车辆维修加油定点、统一保险、统一标识制度；加强公务车辆驾驶员的管理；进一步健全报告制度。

　　公车所在单位也列入标识

　　根据《通知》，明年1月底前，温州公务用车都要贴上统一“身份证”，目前一些具体管理规则还在细化。温州市反腐败斗争联席会议办公室（以下简称联席办公室）已统一制作了公车标识，要求市直属单位在明年1月30日前领取，并在车辆明显处张贴。

　　与平阳的公车标识不同的是，这次将把公车所在单位的名称列入标识中。对于这一做法，联席办公室的负责人解释道，仅靠管理部门几个工作人员监督近1万辆公车肯定是不现实的，这样做可以发动群众及新闻单位，对越轨的车在第一时间进行监督。

　　《通知》还要求各单位实行公车统一保险、统一入库管理。各单位上报公车牌数量、牌号，纪委核对后再发标识，有几辆车就发几个。在非工作时间，公车没有按入库规定停放的，必须由本单位出具去向报告；非工作时间内有接待任务的，必须由本单位开具接待单。

　　加油站维修店统统指定

　　据联席办公室透露，在过去的公车使用情况检查中，发现公车的维修、加油都各自为政，开支较大，有的维修质量难以保证，有时甚至出现弄虚作假等漏洞。

　　为杜绝这一现象，联席办公室正在考虑，以公开招投标的方式，给每个单位确定1-2个有等级的修理点和加油站，只准在那里维修、加油。“比如交通线的跑到哪几个站，城管线的跑到哪几个站，全部分配好，首要是保证质量和价格。我们也在设想，是否要把车子的维修费固定下来，比如1-3年的新车，一年维修费在500-1000元；4-6年的车，一年维修费在1000-1500元左右，具体的还没制定好。会不定期地抽查。”

　　借公车要事先申请事后缴费

　　温州各级党政机关严禁超编、超标购车，严禁以各种名义向企事业或下属单位调换、借用和摊派资金购买车辆。对因私确有特殊原因需借用公车的，必须在用车前提出申请，说明用车原因、时间、线路，并填写统一印发的《公车临时借用许可证》，经单位负责人同意后才可使用。用车后，按0.8元/公里标准结算实际费用。

　　“钱不多，主要是汽油费补偿，毕竟这个是单位买的公车，不能跟出租车的价格去比。”温州市纪委党风廉政建设室主任倪龙德说，“对于这一点，主要还是靠部门内部自我约束管理，纪委将组织力量定期进行抽查，发现问题严肃处理。”

　　公车出事故3天内必须报告

　　之前，瑞安两名机关工作人员下班时间开公车被盗抢的事情，在当地引起巨大反响。《通知》还规定，凡公车发生交通事故或被盗、被抢的，必须立即向单位负责人报告。所在单位必须在3天内向同级反腐败斗争联席会议办公室报告。隐瞒事实、逾期不报的，要追究相关人员责任。对违规驾驶公车，造成交通事故或车辆被盗、被抢的，要按有关规定，对责任人给予纪律处分。同时，根据有关法律规定，责成责任人对所造成的经济损失作相应赔偿。

　　《通知》还就公务车辆驾驶员的管理作出了要求。

　　至于具体怎么保证这些措施实施到位，有关部门还在进一步研究。“主要是公车问题老百姓一直反响很大，我们也觉得很难管理，如果这一政策被证实确实可行的话，我们相信将对全国都有实际意义，”倪龙德告诉记者。

　　最终目的是减少公车数量

　　昨天傍晚，记者就此事采访了浙江大学公共管理系主任陈国权教授。他首先肯定了温州这一做法的积极意义，“如何节约公车使用费，一直是机关事务管理中的重要问题，我们国家每年用在公车上的费用近3000亿元，这其中只有1/3真正用在对公事务上，另外领导和驾驶员的公车私用各占1/3。”

　　在他看来，温州推出的公车贴标、定点维修、借车登记等做法，都是对公车浪费使用的有效约束。“现在国内其他城市也在探索公车管理方法，比如定点维修、车改补贴等，到底有多大效果，要实施之后才知道。毕竟，我们管理的主要目的是将公车数减下来，这才是降低成本的最有效措施。”

　　一

　　据不完全统计，温州全市现有各类公车近万辆，仅今年1至9月份，全市因违规驾驶公车造成交通事故或车辆被盗、被抢的事件已超过300起。温州市纪检监察机关日前向社会公布了其中7起典型违规事件，引起了社会各界的关注。

　　二

　　目前，杭州市市级机关有12座以下的公车1614辆，平均每车一年需花费10万元，再加上每年新增更新的6000万元车辆费用，市级机关公车一年的总开支约为2.2亿元。庞大的公车开支，已成为杭州市财政一个沉重的包袱。“公车改革是一项势在必行的方向性改革，车改之后，公车腐败‘黑洞’将被填平，‘车轮上的腐败’将失去生存的土壤。”这是杭州市委副书记、代市长孙忠焕日前在西湖区三墩镇调研时讲的话。

　　作为杭州公车改革的试点，西湖区早在2002年初就率先在三墩镇、袁浦镇和翠苑街道进行车改试点，可区政府车改却一再搁浅。西湖区推行公车改革之后，最近，滨江、江干、余杭等区公车改革试点也相继开始。据改革的有关具体执行人透露，目前，“改革只能进行到乡镇街道这一层面”，要继续向上突破面临一定难度。来源：今日早报　作者：通讯员　袁艳　亦彬　本报驻温州记者　王增军