“振兴效应”明年末85万国企职工将并轨

　　在省十届人大常委会第十六次会议第二次全体会议上，省发改委主任细说我省“五大任务”和

　　新闻提示：在省十届人大常委会第十六次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任李介车作了关于贯彻执行《吉林省人大常委会关于振兴吉林老工业基地的决定》情况的视察报告。省发改委主任焦海坤报告了振兴吉林老工业基地的最新进展，解读我省“五大任务

”的完成情况。五大任务国企改革40%国企完成改制或即将进入改制程序

　　目前，全省40%的国有及国有控股工业企业完成改制或即将进入改制程序。全省地方规模以上国有及国有控股工业企业有177户进入了改制程序，其中99户完成了改制，还有101户制定了改制方案。另有24户企业列入全国关闭破产建议项目名单，其中20户通过审核，预计核呆30.6亿元。吉林油田、前郭炼油、吉化和沈阳铁路局等在我省境内的中直企业剥离办社会职能工作进展顺利，已移交社会职能单位124个；制定了吉林铁合金等省属企业分离办社会职能试点方案，即将进行实质性操作。另悉，省国资委正在制定冶金行业、森工集团等省属企业的改革方案。项目建设哈大铁路专线前期工作启动

　　据悉，列入老工业基地第二批国债计划项目的我省有68个，开工建设26项。列入国家首批振兴东北老工业基地高技术产业发展专项的我省有24个，其中有15个项目批复可研报告。最近又有16项得到国家批准。目前正在筛选第三批老工业基地国债（工业和高技术专项）项目。

　　东边道铁路二道白河至和龙段、长双烟铁路有望年底前开工建设，哈大铁路客运专线前期工作开始启动，长春龙家堡机场争取年内试航，农村公路在建里程达到11000公里。招商引资前10个月外商直接投资3.23亿美元

　　到9月末，我省引进省外资金100.6亿元，同比增长26.3%。1月份至10月份，外商直接投资3.23亿美元，增长67.7%；外贸进出口总额58亿美元，增长18.2%。环境建设查处涉软违纪案件909件

　　我省成立了省、市、县三级软环境治理领导机构，加大了有关案件的查处力度。去年以来，全省共受理涉软举报投诉4368件，协调解决问题1632个，立案查处涉软违纪案件909件，处理624人。全民创业全省非公有制中小企业利润增长28

　　%上半年，全省非公有制中小企业实现产值、增加值、利润分别增长22.1%、26.5%和28%；共开发项目1635个，其中亿元以上项目115个，完成投资额132.9亿元，占全省城镇以上固定资产投资比重为38.2%。“振兴政策”效应初现加大再就业力度控制失业率

　　据介绍，政策效应正在为振兴战略的实施创造条件。在就业和社会保障政策方面，我省将在加大就业再就业工作力度，把城镇登记失业率控制在合理范围的前提下，预计到明年末有85万名国有企业职工可以实现并轨。362户企业享受增值税优惠

　　全省已认定属于扩大增值税抵扣范围的企业6059户，按现行政策规定，对已认定企业2004年仍按现行规定计算、申报、缴纳增值税，对应抵扣的固定资产进项税额暂采取单独计算退税的过渡方法。目前，已有362户企业享受了增值税优惠政策，涉及税款7849万元；享受所得税优惠企业289户，涉及税款1.51亿元。农民收入8年来首次大幅增长

　　今年仅政策一项就使全省农民人均增收219元以上，预计全年我省农民人均纯收入将达到2900元以上，增长15%左右，这是近8年来我省农民收入首次实现大幅增长。振兴工作的四大矛盾和问题

　　焦海坤介绍，我省在加快推进振兴工作的过程中，仍存在亟待解决的四大突出矛盾和问题。

　　今年上半年我省投资增速大幅回落，一度处于全国末位，到10月底，虽有所回升，但仍排在第25位。我省银行业主要金融机构不良贷款率高达36.4%，比全国平均水平高21.9个百分点，累计亏损达202亿元。为规避风险，银行对企业贷款处于高度谨慎状态，今年1月份至9月份，全省外币贷款增长率仅为8%，低于全国平均水平5.7个百分点。

　　此外，目前我省人均水资源仅相当于全国平均水平的57.8%，而且西部地区缺水十分严重。能源产品自给能力不足，2003年原煤自给率仅为40.4%。省内电力市场需求不足，电量、电价疏导空间较小，目前体现为低水平平衡，加之受煤炭价格上涨影响，相当一部分发电企业仍处于亏损状态。企业应多做改制改造文章

　　关于贯彻执行《吉林省人大常委会关于振兴吉林老工业基地的决定》情况的视察报告建议，应多在改制改造、引进投资者搞活企业上大做文章。此外，省政府要加强对国企改革工作的领导，出台指导性强、操作性强的改革文件，协调各有关部门，形成合力。

　　报告还建议，省财政每年可以拿出一定资金作为专项基金，专门用于解决重点项目贴息和重点企业改制发展中资金不足的问题，待企业收益后财政部门再将资金收回，滚入到其他企业中。本报记者胡占山新闻编辑：曲兆佳