作者: 潮白
广州社情民意研究中心进行的“2004年广州社会治安状况公众评价追踪调查”显示，今年市民对社会治安的满意度较去年下降7%，认为抢劫、抢夺、盗窃等犯罪活动是威胁安全感的最大隐患。(《广州日报》11月24日报道)
这不是一个好消息。尤其是与去年相比，市民对安全感的评价还略有降低。为什么会这样？媒体代为市民发出的呼声不可谓不强烈，社会对治安问题不可谓不重视，公安机关对犯罪分子的严厉打击力度也不可谓不大，怎么还是这个结果呢？昨天的《南方都市报》用了差不多两个整版(A34-35版)做专题报道，分析得很多了，对问题的实质不是很了解的我们，即使想出点什么主意也未必出得到点子上。但我想说的是，百姓的安全感实际上是一种生活质量。安全感是一个内涵很广的概念，不仅包括人身、财产等通过治安状况良好带来的安全感，而且也包括日常生活中诸如食品、消费等等通过市场经济秩序良好带来的安全感。话题既由治安引起，乃只说前者。
当社会经济发展到一定程度，人们解决了温饱问题、生活变得富足之后，健康、安全自然成为新的需求。或者说，物质生活水平越来越提高，对健康、安全的渴望也就越来越强烈。正是从这个意义上看，安全感不仅是一种生活质量，而且是一种非常重要的生活质量。检验这种质量如何的最直接标准，应该是百姓在日常生活中是否心里踏实。如果回乡省亲或外出旅游要担心家里被窃贼上门，如果挤一趟公交车要担心被扒手光顾，如果在路上正常行走要担心被人寻衅滋事，如果在并不僻静的地方并不算晚的时段仍然要担心被勒索、打劫，如果外地来了亲戚朋友要叮咛嘱咐他们防备什么、远离哪里……这样的生活就称不上是高质量的生活。
我想，如果社情民意中心调查到我的头上，我也会表示一点不满意，这倒不是凑热闹，而是亲身遭遇使然——不久前，不过是傍晚7点钟的光景，在灯火通明的广州大道中就被两个家伙公然打劫。老实说，从那以后，改变了不少观念。比方广州街边那些提着棍子的治安员，原来也觉着影响市容，不打自招地暴露广州的“恐怖”一面；现在就不那么看了，因为他们给我以安全感，一种触摸得到的安全感。但按照公安部今年9月3日发出的通知，对现有治安员将采取“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间陆续从公安机关清退出去；2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。届时，广州怎么办？如果治安状况有了根本的好转，当然治安员就是多余的了；但倘若仍然维持在目前的水平呢？所以，怎样填补治安员留下的空白，是一个从现在起就值得认真研究的课题。
当然，广州的治安状况还没有糟糕到人人诚惶诚恐的地步，但市民心里没那么踏实，恐怕也是事实。据广州社情民意中心近几年的追踪调查显示，社会治安一直都是市民关注的热点问题之一，也是市民最期望政府予以改善和解决的社会发展问题之一。因此，如何给百姓以安全感，进一步提高生活质量，是摆在政府面前必须解决的问题。
