专家分析美对伊朗政策：打压结合促进和平演变

　　布什连任，无疑使其智囊班子受到鼓舞。有媒体报道说，他们已经迫不及待地为他筹划对伊朗战争的蓝图了。那么，布什在下一个任期，真的会对伊朗发动另一场“改朝换代”的战争吗？

　　布什再次赢得总统大选之后，美国将发动对伊朗的战争的说法又开始弥漫在全球的媒体。因为这位“战争总统”在上一个任期中打了两场战争，其内阁也被称为“战争班子”。

布什的连任，无疑使其智囊受到鼓舞。有媒体报道，他们已经迫不及待地为他筹划下一场对伊朗的战争的蓝图了。那么，布什在下一个任期真的会对伊朗发动另一场“改朝换代”的战争吗？美国真的需要一场对伊朗的战争吗？

　　美国真的渴望对伊朗的战争吗

　　在巴列维王朝时期，伊朗是美国在海湾地区的“两大支柱”之一。而发生在1979年的伊朗伊斯兰革命，使得美伊两国关系降至冰点。在美国眼中，伊朗成了“流氓国家”和“邪恶轴心”；而在伊朗眼中，美国则是最大的“撒旦”。多年来，重新控制伊朗，一直是美国中东战略中的一个重要内容。如今，美国的一些分析人士认为：“只有战争才能解决问题。”

　　为什么这个时候，美国又开始认为战争才能最终解决问题呢？美国果真需要这样一场战争吗？

　　美国也许真的需要这场战争。伊朗对美国的诱惑实在太大。首先，从经济利益上看，战争已经使美国尝到了甜头，其回报率的确诱人。抛开美国从两次世界大战中得到的回报，仅就最近10多年发生在伊朗周边的战争来看：海湾战争使美国控制了海湾地区的大部分国家，成为世界第一大能源基地———波斯湾的“绿卡”持有者；阿富汗战争使美国进入了“魂牵梦绕”的中亚乃至南高加索地区，触摸到了世界潜在的第三大能源基地———里海；伊拉克战争使美国拿下了世界石油蕴藏量排名第二的“油库”。如果能够通过战争“摆平”伊朗，不仅世界第五大“油库”和第二大“气库”(伊朗的石油和天然气蕴藏量分别列世界第五和第二)都将成为美国的囊中之物，而且也打通了将世界第一大能源基地与潜在的第三大能源基地连成一体的惟一障碍。第二，从地缘战略利益上看，伊朗北临里海，东连中亚，西通欧洲，南达海湾，扼霍尔木兹海峡之要冲，素有“欧亚陆桥”和“东方空中走廊”之称，如今也是“南北运输走廊”的枢纽，构成贯通欧亚大陆东西南北大十字的中心。第三，从可能性上看，美国与伊朗相比，无论是综合国力还是军事实力，两者的差距可谓“天壤之别”，而阿富汗战争和伊拉克战争的轻松取胜，也给美国以极大的自信。

　　“利益”是驱动战争的重要动力。在巨大利益的诱惑下，美国也许真的会发动一场对伊朗的战争，尽管开战的名目可能是冠冕堂皇的。因为这场战争将会给美国以高额回报，“性价比”着实可观。

　　伊朗不是伊拉克和阿富汗

　　从海湾战争到伊拉克战争，在10年多一点的时间里，美国在伊朗的家门口进行了3场战争。3场战争后，伊朗已处在美国的战略包围之中。那么，美国真的有恃无恐了吗？其实就连美国自己也没想好。9月中旬，美国中央情报局和国防情报局联合对先发制人打击伊朗核设施一事进行了“兵棋推演”，最后得出的结论是对伊朗核设施进行先发制人式的打击并不能最终打开美国与伊朗之间关系的僵局。

　　伊朗与伊拉克相比，具有特殊的地缘特点。如果美国对伊朗全面开战，用战争方式最终解决伊朗问题，国际社会将为此付出高昂的代价。

　　首先，缺少对伊朗全面开战的合法理由。目前美国对伊朗的指责无非是“以民用为幌子发展核武器”，以及“支持恐怖主义”(美国称有证据表明伊朗在1990年底和1991年初曾向参与“9·11”恐怖袭击的10个人提供了没有边境出入检验章的护照)。但伊朗的核活动完全符合和平利用核能的有关规定，欧盟也积极劝说伊朗放弃铀浓缩计划。如果美国一意孤行，采取单边行动对伊朗进行军事打击，会招致包括其欧洲盟友在内的国际社会的指责。

　　第二，战争会使全球付出沉重代价。波斯湾是世界第一大油气能源基地，美国、欧洲、日本以及中国等国家对这一地区的油气需求量巨大。如果美国对伊朗开战，伊朗必将拼死抵抗。伊朗可以通过布设水雷和沉船封锁霍尔木兹海峡，切断海湾石油对外运输线，这无异于卡死“西方的生命线”。1987年两伊战争期间，伊朗在波斯湾仅隐蔽布设了100余枚老式锚雷，就使24万平方公里的海域一度成了“最危险的海洋”，使霍尔木兹海峡成为“死亡走廊”。如果霍尔木兹海峡被封，波斯湾即成为“死湾”，在当今世界各国对石油的需求不断增加而石油价格一路攀高的情况下，作为世界第一大能源基地的油气不能外运，战争一旦拖上三四个月，整个世界经济将难以承受。

　　“打压结合”促“和平演变”

　　总体来看，目前对美国而言，全面解决伊朗问题的时机尚未成熟，特别是军事解决伊朗问题的前提尚不存在。美国的所作所为，显然是在为最终解决伊朗问题做铺垫。在伊拉克问题没有彻底解决，没有做好足够的舆论和物质准备，特别是没有做好万全的政治、外交和军事乃至情报准备之前，美国不会轻易选择运用军事手段解决伊朗问题。因此，外交途径或是秘密颠覆一直是美国的操作方向。

　　问题的关键在于美国是否有足够的耐心等待伊朗国内爆发另一场“革命”，完成其企盼的“和平演变”。阿富汗战争和伊拉克战争的快速取胜，无疑已极大地鼓舞了布什的“战争班子”，单边主义和“先发制人”的理念不断膨胀，它似乎对布什迟迟不解决伊朗问题有些耐不住性子了。因此，美国国会中早日解决伊朗问题的呼声不断高涨。在美国众议院8月以376票对3票获得通过的一项有关伊朗核问题的议案中，就使用了与去年对伊拉克动武前的有关决议草案非常类似的措辞和语言：授权布什政府采取“一切合适手段”阻止、劝说和防止伊朗获得核武器，消除来自伊朗的“对美国利益及世界安全的威胁”。因此，任何人也不敢断定美国为了牢牢掌控世界的能源，有朝一日不会动用其强大的军事机器，武力解决伊朗问题。

　　笔者认为，在相当长的一段时间内，美国在解决伊朗问题时，最可能采取的办法就是“打压结合，以压促变”，即通过对伊朗实行政治上的打压、经济上的封锁和制裁，以及对改革派的支持，时机成熟时则配以对伊朗核设施和核研究机构实施“外科手术式”的有限军事打击，促使伊朗改变政权，实现和平演变，不战而胜。

　　中伊合作具有重要意义

　　伊朗是中国的近邻，它奉行独立自主的外交政策，在地区和国际问题上与中国有着诸多相同或相似的观点。特别是在能源合作方面，中伊有着很好的合作基础，伊朗可以说是中国在海湾地区惟一稳定的石油供应国。

　　截至2002年，我国有60%的进口原油来自海湾地区。自海湾战争以来，美国势力大举进入该地区，欲控制世界第一大产油区。而事实上，我国进口石油的国家中，如沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等均属美国的势力范围，受美国影响较大。一旦中美关系发生逆转，这些国家将可能追随美国的政策，从而威胁中国在这一地区的能源安全。而作为居世界石油蕴藏量第五位的欧佩克第二大出口国伊朗，是该地区惟一不听美国使唤的国家。因此，与伊朗建立稳固的石油贸易伙伴关系，无疑将在很大程度上维护中国的能源安全利益，这样便能保证在发生能源危机时将损害降至最低。

　　失去伊朗，对中国的经济发展无疑是重大的打击，伊朗对中国的重要性不言而喻。因此，审慎修好中伊关系，保持和发展中伊关系，在关键的时刻给予伊朗关键的支持，无论是在美国的“和平演变”还是“战争改朝”后，中国才能保持不会“出局”。同时，密切与伊朗的关系还可能使中国成为美伊关系的协调者，在“政治解决”伊朗问题中扮演类似在朝核问题六方会谈中那样的重要角色，以实现中国的重要战略利益。(作者为解放军国际关系学院教授、军事学博士)