北京已有8名保安因公殉职 人身安全常遇危险 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年11月27日02:21 新京报 | ||||||||||
本报讯 （记者王姝）昨日，针对交通保安员陈清中被撞身亡事件，市交管局召开第三次新闻发布会，通报称，将对事故责任者提起刑事附带民事赔偿诉讼。新闻发布会上同时透露，由于该事件在交通保安员中引起较大震动，已对死者生前所在中队进行心理辅导。 在昨日的新闻发布会上，北京市保安服务总公司李瑞兴介绍，该公司已为下属5.7万名保安办理了工伤和基本医疗保险，他们现正与社保机构接洽。待交管部门作出责任认定书后，将按照责任认定结果对陈清中进行保险理赔。此外，拟按照附带民事赔偿程序，提起诉讼。西城交通支队副支队长秦军说，事故责任鉴定约需10天。 据了解，近几年来，北京市已有8名保安员在辅警维护社会治安秩序工作中因公殉职，266人因公伤残。 会上透露，陈清中的死在交通保安员群体中引起了不小的震动。25日中午，保安公司与交管部门负责人曾对西城交通队保安中队全体保安员进行了心理辅导。有关负责人称，此举是为了缓解他们的心理压力，能够正确对待这件事情，保持原有的积极的工作态度。 部门说法 协管员缓解拥堵功不可没 全市已有3000协管员，主要为下岗职工、保安员 北京市从1997年开始培养协管员队伍，以应对越来越复杂的交通环境、弥补警力不足。目前共有协管员三千余人，朝阳交通支队的协管员队伍已被称为“第二支交警队”，“协管员对于缓解拥堵起到了积极作用。”市交管局负责协管员管理的工作人员说。 据了解，目前全市协管员主要由下岗职工、从保安公司聘用的保安员、公联公司工作人员三部分组成。工作内容主要是纠正行人与非机动车违章，路面违章停车。朝阳交通支队正在对协管员做更为专业的培训，以使其具备第三项职能，“疏导机动车”。 目前，北京市的协管员正由交通领域向城管等领域扩展，一个月前，宣武区就挑选了100余人进行城管培训，与城管大队签合同，成为“城管协管员”，此前，该区已经拥有了社区劳动协管员。其待遇与交通协管员相同，工资加社保。 协管员人身安全常遇危险 一保安中队每月遇到三四起保安员被打事件 “我们没有执法权限，遇到违章只能说服，他们不听，我们也没有更好的办法”，市保安服务总公司公交分公司驻西城交通支队保安中队中队长修春洗称，在此情况下，交通保安员在协助交通执法时常常遇到人身危险。 他告诉记者，每名协管员上岗前都要经过一周左右培训，头两天是“军训”，站队、稍息、立正，第三天起开始在路口实习。“我们的培训主要是在保证自身安全的前提下，尽最大可能纠正行人、机动车违章。” “打不还口，骂不还手”，这是协管员上岗的工作准则，各交通支队都有一套严格的协管员正规化管理工作程序，对协管员着装、站姿都作出了明确要求，纽扣没扣好、工作时间聊天看报都要受到处罚。 修春洗说，他从2002年4月1日起开始担任市保安服务总公司公交分公司驻西城交通支队保安中队中队长职务，每个月都要遇到三四起保安被打事件。最严重的一次，一名协管员纠正行人横穿马路时，遭到4名青年男子围攻，当场休克，右眼视力三四天后才恢复正常。一个月前，一名保安在回驻地途中，被一男子操一根半米长铁管猛击其头部、腰部。事后查明，这名男子当日曾因骑平板三轮上路被罚款。 律师观点 协管员可不必直接制止违章者 北京双力律师事务所律师刘博今说，从媒体的报道看，该名保安员是在行人作出违法横穿马路的行为后，上前进行制止时被撞身亡的。刘博今就此认为，按照目前法律的界定，保安员只是协助交警维持交通秩序，只有协助管理义务，也就是疏导交通、维护秩序和宣传教育等工作。而交警是国家机关工作人员，是可以行使制止、批评教育或是进行处罚等执法行权的，因此遇到行人违章的情况，交通协管员（包括交通保安员），只要作出口头警示即可。 刘博今表示，交通协管员和保安员，与交警一样，也是一种高危行业，但他们并没有国家机关工作人员那样比较完善的保障。因此他建议，除了要保障他们一般劳动者都具有的工资和社保外，还应该给他们上尽可能多的人身和意外伤害保险，以保障他们的权益。 刘博今对通过刑事附带民事诉讼，死者家属获赔表示乐观。他还建议，陈清中的家属可以申请双倍赔偿，除了根据事故认定向肇事者（司机）要赔偿金外，还可以根据劳动合同向单位要求赔偿金，两者并不冲突。 记者调查 “行人违章，我还是会冲上去” 多数协管员称会到马路中间阻拦违章者，值勤中常遇尴尬 这两天，交通保安员陈清中在闹市口大街值勤时，被撞身亡的事情，已成为长安街各个路口值勤保安和协管员关注的焦点。昨日，记者沿路调查了从东单到闹市口的各个路口值勤保安和协管员，对自己协助交警疏导交通、维持秩序的职责、在值勤中的困难和本身的处境，这些保安和协管员的看法基本一致。 工作：常会冲上马路拦违章行人 昨日下午5时30分，西长安街闹市口十字路口的东北和西南角，各站着一名交通协管员，挥舞小旗疏导车流和行人。两天前的这个时候，18岁的保安员陈清中被撞身亡。 “如果有行人抢行，我还是会冲上去……”东北角的协管员四十多岁，皮肤略黑。他的话音未落，突然一个健步冲进了车流，将一名骑车逆行的学生，从自行车上挡下来，让他将车推到安全地带。做完这一切后，协管员继续着刚才未完的话：“但有个前题，是必须要保证自己的安全。” 在路口西南角，两个协管员正在换班，他们还在谈论着两天前的事故。前来接班的女协管员，告诉正在打点行装的男协管员说：“报上都登了，撞小陈的那个女的被拘了……” 陈清中遇难时，南池子路口值勤的帅府员交通队保安王师傅也在值勤。他是所有接受调查的人中，惟一对冲上路拦行人的做法表示不认同的。“那太危险了，我已经履行了告知的义务”。但记者采访时看到，他仍然用自己的身体，把那些意图违章横穿马路的行人，挡在马路道牙上。 无奈：“不是不想管而是管不住” 调查中，不少协管员也对自己在值勤中所遇到的尴尬表示无奈。 “别从这过！走地道……”昨日下午3时，东单路口不断响起东单交通队协管员李大姐的喊声。绿灯亮了，看着远去的车流和人流，李大姐吁了一口气：“我们这样喊有时候还挨一顿骂，更不用说和那个被撞了的保安一样拦人了。不是我们不想管，而是管不住啊。” 在王府井路口值勤的帅府园交通队协管员张师傅和李大姐看法一致。他指着对面的台基厂路口说，从那里出来的车辆是禁止右行的，但一些车辆看到是他们上前阻拦，往往都会置之不理，而如果交警出面干预，这些车辆都会接受指挥和处理。 他表示，交通协管员手里没有执法权，无法对司机起到威慑作用。这给他们纠正违章带来尴尬。 人员：工资六七百元从业者流失严重 记者在采访时还了解到，像陈清中这样的保安、协管员，平均每天要上马路上值勤6个小时左右，上、下午各3个小时，鲜有休息日。而他们每月的收入，基本在600元左右。 下午3时30分，王府井路口的协管员张师傅刚开始值勤，但鼻子已冻得通红。提到自己的收入，张师傅呵呵笑了起来：“工作挺辛苦，给600元确实有点少。”但让他满意的是，这笔钱每月都能按时发下来，比他4个月前在一家地毯公司干活，经常被拖欠工资好多了。 在长安街各路口被询问的所有5名协管员和3位保安中，除了南池子路口的保安王师傅每月工资750元外，其余人全部是600元。王师傅说，他的工资也是刚刚涨了50元钱，而涨工资以后，流失的人没有以前那么多了。王师傅说，他所在的交通队夏天有20名保安员，现在是16名。 府右街口的保安小孙说，劳累外加工资低，使他们许多保安离开了岗位。 对保安流失的具体数字，小孙没有透露。 记者了解到，绝大多数协管员并无人身意外伤害等方面的保险。本版采写/本报记者王姝张太凌
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