综合新华社北京11月26日电国务院国资委副主任邵宁26日表示，全国国有大中型企业主辅分离改制分流的效果已经开始显现，总体上看这项改革的推进是健康、顺利的，但由于涉及政策面宽，操作难度大，工作进展很不平衡。
邵宁说，国有企业辅业改制涉及产权关系和劳动关系，是国企最深层次的改革，确保国有资产不流失和维护职工合法权益是这一改革成功的基本要求。要高度重视职工平均持股
、企业的公司治理、企业的机制转换以及加强和改善企业管理等四大问题。
辅业改制是从旧体制进入新体制的一次大跨越，在进入实施操作阶段后，各地和企业要严格按照国家有关法律法规和政策规定规范操作，特别要注意在改制内容和程序上合法合规。他提出了三点要求。
———职工的经济补偿要有度。在调整职工劳动关系的过程中，对职工进行经济补偿，国家已有明确政策，主辅分离政策也作了进一步规定，在操作中必须按现有政策和规定执行。
———职工持股和经营者持股要合规。要严格执行国务院《关于规范国有企业改制工作的意见》等规定，在股权设置、持股比例、购股资金来源等方面严格规范操作，不能通过无偿量化的方式持有股权。
———产权转让要有序。改制过程中资产处置要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，做到公开透明阳光操作，避免少数人操纵，损害国家、企业和职工利益。
