卢湾区发动居民共同制订日常生活行为准则 396条公约管住各家“小道理”

　　    文/本报记者马美菱

　　    生活在社区，每个居民都有自己的生活习惯，即使自己的行为妨碍了社区的和谐，也总讲得出一大套“小道理”。对于这种影响社区文明建设的行为，卢湾区的办法是：让每个小区的居民自己参与制订社区中的“乡规民约”，通过居民共同拟定、共同认可的《居民公约》，形成对全体居民有约束力的行为准则。

　　    

　　    下班回家，冷不防被电梯中窜出的宠物狗吓了一跳；在小区中散步，突然被楼上泼

下的脏水淋个正着……这种想投诉找不到方向，找邻居论理又担心纠缠不清的生活难题，在本市卢湾区有了制约的办法。该区90％的小区制订出396条《居民公约》，硬是用大家认可的“大道理”，管住了各家只顾自己的“小道理”。翻看着这个月新发到各个小区的《新编居民公约》，居民们说：“用《居民公约》监督社区中的不文明行为，确实管用。”

　　    “车辆鸣笛要文明，规范停泊；建筑垃圾处理好，保护环境；饲养宠物不扰邻，和谐相处；遛狗按时拉好套，注意卫生”……各式各样的《居民公约》一出，邻里间顿时有了管住“小道理”的“大道理”。五里桥街道紫荆小区43号楼曾经出现过高空抛物、垃圾不入箱、楼道堆物等现象。12户居民在楼组长的动员下成立了楼管会，把“楼道整洁不堆物，晾衣浇花不滴水；高空抛物请莫行，袋装垃圾送进箱”等“规矩”写进了居民公约。公约制订后不出一个月，不文明现象明显改善。在43号楼居民的带动下，小区54幢居民楼纷纷制订了各自不同的居民公约，近1600户居民人人参与到社区建设工作中。

　　    在新建商品房小区，敲承重墙，违法装修是个令人头痛的大问题。可是一旦等到居民入住后再制订公约进行约束，又为时已晚。针对这种情况，卢湾区发动居委会提前拟定居民公约征求意见稿，由居委干部到业主办理入住手续的现场设摊，与新业主面对面交流。关口前移、同步操作的方法，使文明规范提前融入社区形成过程。开城公寓二号楼一位居民装修设计时，把门搭建在公用设施上，居委会得知后特地送上公约提出警示，这位居民自知“小道理”站不住脚，爽快地修改了自己的设计方案。银杏小区把遵守装修时间、统一回收装修大件垃圾等内容写入居民公约意见修订稿，整个装修过程没有发生一起居民纠纷。而兴城苑小区则在业主入住时就发放了写有规范车辆停泊、建筑外观统一、禁止违章封闭晒台等内容的居民公约征求意见稿，正式修订时还让每户业主签字认同，一起遵守。

　　    《居民公约》出台，作为制订者的居民自然成了执行公约、监督公约贯彻情况的责任人，邻里矛盾发生，再也不必大动干戈找政府部门，居民自己就可以按章办事，实现自行监督，自我管理。该区茂名南路上有幢居民楼的楼道铁门因一户居民装修房屋损坏了，眼看又要面临没人担责任的扯皮现象，谁知一拿出家家居民都签字表示同意的楼组《居民公约》，难题马上迎刃而解：原本不愿认账的这家居民很快按公约规定进行赔偿。居民卢国萍说：“以前碰到不文明的事，总觉得有道理也辩不清，不愿出面去管。现在有了公约，肯出面的居民就多了，因为有道理好讲了。”