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北京观察:中国首个节能规划出台


http://www.sina.com.cn 2004年11月27日10:38 工人日报天讯在线

  我国改革开放以来首个《节能中长期专项规划》刚刚发布,便引起了社会各界高度关注。其中特别引人注意的是,该规划明确提出,特大城市今后将抑制私家车对城市交通资源的过度使用,同时加快城市轨道交通建设,形成立体城市交通系统。

  这份由国家发改委组织编制的《规划》认为,大城市应建立以道路交通为主,轨道交通为辅,私人机动交通为补充,合理发展自行车交通的城市交通模式;而公共交通和私人机
动交通则应是中小城市的主要发展方向。

  有关人士评价说,在这份节能规划中,“私人机动交通”的地位不仅在大城市被“限定”为“补充”,而且在特大城市的交通发展规划中被明确定为“抑制”对象,体现出一种新的发展理念。

  此前,关于“限制”私家车的争论一直不断,但主要是从解决城市交通拥堵的角度来考虑的。而首个节能规划中关于抑制私家车过度使用的发展方向,则是从建设节约型社会的角度出发的。毕竟,中国人均能源有限,盲目过度使用私家车,不适合国情。

  从国际大都市抑制私家车的经验来看,闹市区以快速轨道交通为主,私人汽车为辅,而在此外的其它地区,私人汽车就可以拥有充分的活动空间。

  北京已经开始借鉴国际大都市的经验。预计到2020年,北京市全市民用机动车拥有量将达到500万辆左右,全市出行总量将达每天5200万至5500万人次。为此,《北京城市总体规划(2004年—2020年)》明确提出,到2020年,公共交通成为城市主导客运方式,中心城市公共交通出行占出行总量的比例,提高到50%以上。

  不过,节能规划的出台,还是使人们对私家车的“未来”多了几分担心和疑虑。所谓“抑制私家车的过度使用”,是不是意味着在不久的将来,大城市对私家车的“自由”发展设置更多的路障?

  对此,有关人士提醒说,抑制私家车过度使用,并不意味着限制私家车的发展。事实上,按照《规划》,中国将取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定,并择机实施燃油税改革方案。

  目前,包括北京、上海在内的国内一些城市,一直对小排量汽车怀有排斥心态,甚至有明显的限制和歧视措施。但是,特大城市在考虑“抑制私家车过度使用”的具体操作上,应慎重出台相关措施,根据自己的实际情况制定汽车消费政策,采取的方式绝不能简单化,否则,很可能会伤害老百姓消费汽车、享受小康生活的权利。

  


 
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