浙江干部制度实施“阳光改革”

　　党政正职任免交付全委会无记名投票表决干部生活圈社交圈成为任前考察重要内容公务员薪金福利开始尝试不再分三六九等

　　如今，浙江省的干部制度正在进行着一场静悄悄的改革，干部任免、公务员待遇和为官者的“八小时以外”正在逐步走向“阳光”。此间人士称，随着干部人事制度和管理制度建设不断深入，浙江的民主政治生活开始涌起更多的为民执政、务实执政和清廉执政的新风

。

　　浙江省的干部制度改革，首先始于干部的任免。为推进干部任用决策上的民主化进程，浙江省委组织部出台文件规定，党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决。组织部门特别强调，全委会表决必须有三分之二以上的委员到会，投票表决实行一人一票制，缺席的委员不得委托他人投票，也不另行投票。

　　从2002年3月开始，浙江省委全委会任免市党政正职和省级部门正职干部时，一律由“票决制”取代“举手表决”。当年，5名拟任免干部因在投票表决中未超过半数被否决，90名拟任干部在讨论过程中被暂缓表决。

　　目前，通过无记名投票来决定任免干部的方式，正在浙江全面推行。

　　与此同时，浙江大力改革党政领导干部任前考察方式。考察机关通过适当的方法，对拟任干部的生活和社交情况进行延伸考察，从生活圈、社交圈来了解干部的个人修养、社会交往和家庭生活等情况。

　　在浙江，“两圈”考察最早出现在湖州市，领导干部的“八小时以外”由此纳入干部考察的视野，得到了中组部的肯定。

　　在湖州经验的基础上，浙江省委组织部专门下发《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》，把这项制度在全省推行。在刚刚结束的浙江省公开选拔领导干部工作中，有关部门抽调78名领导干部和组织人事干部组成11个考察组，对所有考察对象进行“两圈”考察。

　　为了遏止干部调动“差部门不愿去，好部门挤破头”的现象，浙江省努力从源头入手解决机关单位苦乐不均的难题，对乡镇街道和机关单位的奖金、福利实行统一发放，实现“干部富不富，不再去找组织部”。

　　此前，义乌市纪委调查发现，许多单位存在多个银行账户和多套账目，小金库屡禁不止，乱发奖金、乱发钱物情况较为普遍。由于不同部门干部的年收入相差较多，造成干部调动困难。

　　随后，义乌市委采纳了市纪委的建议，实行综合财政管理改革，对全市镇、街、机关及事业单位的奖金福利实行“五统一”，包括收费统一管理、财务统一核算、资金统一拨付、分配统一标准和账目统一公开。公务员和事业单位人员除基本工资外，奖金福利一律由财政划拨发放，再按考核结果拉开差距。

　　浙江有关人士表示，这一改革使干部的心态平衡起来，不管到哪个单位收入都一样，心思不再花在追求待遇上。党政一把手也不用再为发奖金犯愁，可以集中精力工作。

　　目前，浙江省、市、县三级基本都建立了会计核算中心。省级财政通过预算“削峰填谷”（把收入高的单位的奖金调节给收入低的单位），调控各个部门之间奖金福利的不平衡，被看作是浙江推行公务员“阳光工资”的前奏。（本报杭州11月26日电）