情系民生之本

　　通讯员冯兆龙

　　能否让生活困难的家庭不再为生存而苦恼，能否让下岗职工重新定位找到适合自己的职业，能否让退休职工老有所为，老有所依已成为市场经济条件下政府面临的一项艰巨而又迫切的任务。碑林区在劳动保障及再就业工作中，采取抓重点、保发展、抓亮点、促突破的有效手段，为区域各类社会主体提供高效能的劳动保障公共服务，该区创建的三级劳动保障

平台建设工作和创业示范基地建设工程，成为全省劳动保障和再就业工作的新亮点，在连续获得了省、市再就业工作先进区称号后，今年该区又把争创全国再就业先进区作为新的奋斗目标。

　　构筑社会保障体系

　　社会保障，关系着千家万户的家庭幸福和社会稳定。碑林区委书记詹德旺说：“关心群众疾苦，首先要关心困难群众的疾苦。为人民群众谋利益，特别要为困难群众谋好利益。”这是碑林区各项工作中一直坚持的主要原则。近年来，碑林区从改革、发展、稳定的大局出发，建立了新的社会救助、再就业工程社会保障（医保）“三位一体”的社会大保障体系，并逐步使之制度化、网络化、规范化。从2002年至今，该区在切实保障离退休人员养老金按时足额发放的基础上，又积极稳妥地解决了部分集体企业退休职工一次性买断工龄问题，为1318名退休职工办理了养老保险，同时，妥善解决了街道集体企业职工退养问题，将符合条件的215名退养职工纳入养老统筹，使其退休费达到234元。同时，他们还主动与区民政局联系协调，将不能进入养老失业保险的退休职工、企业下岗职工纳入“低保”，保证了这部分人的基本生活。

　　生活保障，离不开一个“钱”字。近年来，碑林区不断调整财政支出结构，让保障金及时足额到位，使“社保制度”成为困难群众的温暖和信托。如今，碑林区坚持每年对各类困难对象进行救济补助已成为制度。据不完全统计，现已支付、慰问和救助资金200多万元。共对1.4万多人进行了慰问和救助。

　　搭建社区就业平台

　　就业是民生之本。碑林区把促进下岗失业人员再就业作为政府的“百姓工程”来抓，积极为下岗失业人员办实事、办好事，全区就业和再就业工作取得显著成效。截至目前，全区城镇新增就业6533人，完成年目标任务的105％，其中安置下岗失业人员5107人，完成年目标任务的142％。

　　社区就业，是解决下岗失业人员再就业的主战场。2001年，碑林区委、区政府就颁发实施了《碑林区发展社区就业工作实施方案》，明确规定促进再就业是社区居委会的主要任务之一。区劳动局抓住这一机遇，建立了区、街、居三级再就业工作机制，形成了区就业服务局、街道劳动保障事务所、社区劳动保障工作站三级服务网络，将再就业工作延伸到社区，辐射到下岗失业人员家门口，在全区形成了纵向到底、横向到边的社区就业服务工作体系。其纵向体系是：区委、区政府挂帅牵头，区劳动局组织，各街道办具体运作，社区居委会直接为社区就业组织服务；横向网络是：区政府统筹协调，劳动、民政、公安、工商、税务等部门相互协作，相互配合，共同做好社区就业工作。

　　在社区就业中，他们以增加就业岗位为目标，不断拓宽社区服务项目，创办服务实体，加大选岗、寻岗力度。重点抓好物业管理、家政服务、社区医疗等便民利民方面的工作，通过这些行业的发展来拓宽就业空间。在此基础上，各居（家）委会纷纷出资出场地，低价租让给下岗职工经营小饭店、百货部、理发室、电话亭、修车部等，对生活比较困难，没有经营能力的“4050”人员，街道办事处、社区居委会还将辖区80％的保洁员、治安员腾出来安置这些相对弱势的群体。与此同时，他们还把再就业工作向驻区单位扩展延伸，鼓励和引导企业吸纳下岗失业人员，先后与王子饭店、光明乳业、东海渔港等多家企业建立了互动关系，安置下岗失业人员3978人，实现了经济发展与促进就业的“双赢”目标。

　　创造就业服务环境

　　下岗失业人员再就业，需要的是关心和爱护，为了鼓励下岗失业人员再就业，碑林区积极创造就业服务环境，认真扎实地落实中央、省、市出台的一系列优惠政策，如对下岗失业人员从事个体经营的，在允许的行业内，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，并免收属于管理费、登记费和证照费的所有各项行政事业性收费，落实下岗失业人员自谋职业和自主创办经营场所的小额担保贷款等政策。对有创业愿望和能力的下岗失业人员及时发放了“再就业优惠证”，在场地、资金、办照等方面实行跟踪服务，帮助他们创办自己的经营网点。

　　今年以来，全区先后投资265.85万元用于再就业工作，其中社区劳动保障工作站人员和公益性岗位补贴90多万元。为63名自主创业下岗失业人员落实小额贷款123万元，为5户企业和300余名自主创业人员减免税收1021万余元，为960户个体减免工商行政性收费700余万元。为3324名下岗失业人员办理了“再就业优惠证”。

　　在开展就业服务中，该区还以特困群众再就业援助为重点积极实施“百姓工程”。区劳动力市场服务中心，长期以来免费为就业困难群体提供政策咨、职业介绍、技能和创业培训等“一站式”服务。去年以来，免费提供就业信息5100余条，免费职业介绍3414人次，免费进行技能和创业培训1160人；与此同时，该区还采取“一帮一、多帮一”等形式，将全区1565名机关事业单位的干部与1436名困难职工结成“对子”，定期开展救助帮扶活动，使312名困难职工实现了再就业。为了解决下岗失业人员中的“4050”人员的就业问题，该区实行了政府掏钱购买公益性岗位或对公益性岗位实行岗位补贴的办法，积极开展再就业援助行动，他们结合社区组织建设、公共管理和公益性服务，大力拓展社区治安、市场管理、环境保护等社区就业岗位，去年以来，该区购买了200多个保洁、门卫等岗位，其中大部分送给了“4050”人员。

　　为给广大下岗失业人员提供满意的服务，该区还率先在全市开展了职业介绍机构与社区结“对子”实施再就业援助活动，辖区内18个职介所同72个社区结成“对子”，为下岗失业人员提供了更多的就业机会，各街道、社区还坚持以人为本的理念，将政府职能的延伸与市场化运作紧密结合。长安路街道在光荣社区和朱雀南区社区分别建立社区综合服务中心与再就业创业市场，重点针对困难弱势群体强化服务，开设了家政服务、医疗服务、爱心理发、职业介绍等服务项目，使下岗失业人员在家门口就能享受到就业服务，受到了居民的欢迎；长乐坊街道以辖区11个社区劳动保障工作站为依托，建立“长乐再就业服务中心”，设立了职业指导、职业介绍、职业培训、劳务派遣、劳动事务代理、家政服务、创业平台等为一体的“一条龙”服务窗口，实现了就业服务体制和机制的创新。

　　民安为本，群众至上，不断发展的碑林区劳动保障及再就业工作让困难群众的基本生活有了着落和保障，为全区困难群众撑起了一片晴朗的天空。