作者：蔡方华
最近一段时期以来，全国范围内发生了多起校园凶杀事件，造成了惨痛的伤亡和恶劣的社会影响。就在11月25日午夜，一名男子持刀闯入河南汝州市第二高级中学男生宿舍，对熟睡中的中学生行凶，共造成8人死亡，4人受伤。目前，警方正全力追捕凶犯。
4月29日上午，甘肃宕昌县一农民手持菜刀闯入羊古堆村小学，在光天化日之下砍伤15名小学生，作案动机为报复社会；9月20日上午，一男子在山东莒县第一实验小学同样以菜刀为凶器大开杀戮，疯狂砍伤24名小学生，动机同样为报复社会；9月30日，湖南临武县广宜中心小学教师刘红文，突然持刀在教室和校园内行凶，共造成4名学生死亡，9名学生和3名教师受伤，据称凶手有精神病史。此外，今年还发生了多起幼儿园凶杀案。从这些案例中，我们可以觉察出一个危险的信号，那就是各种社会矛盾以极端的方式侵入校园，发泄在最缺乏防护能力的未成年人身上。而令人痛心的是，我们的教育系统对此还缺乏心理准备和实际防范能力，因此，每一次凶案都造成了触目惊心的后果。
都说孩子是祖国的花朵，但是，面对复杂的治安形势，用什么样的手段和制度来保护这些花朵，却是一个大大的难题。9月20日，莒县凶案发生当天，教育部立即召开了网络视频会议，要求建立“全方位的学校安全防护体系”。但是，我们看到，由于全国范围内校园安全基础过于薄弱，教育部的行政指令并没有得以贯彻实施，而是在现实中搁浅了，以至于此后又发生了两起血腥的凶杀案件，并且造成了重大伤亡。
为什么教育部的行政指令不能收到立竿见影的效果？首先，基层教育主管部门和学校的领导们没有看到安全形势的严峻与紧迫，总以为“血案在别处”，而且事出偶然，决不会发生在自己的身边；其次，在广大农村和城镇地区，校园的治安力量几近于无，绝大多数学校都没有配备专职保安，至于排查、巡逻和所谓的“突发事件预案”更是无从谈起；由于这两大软肋的存在，任何脱离实际的行政指令都只可能在行政系统的内部循环，而不能充当广大学生的保护神。
从目前情况看，我们迫切需要一部带有强制性的学校安全法来构筑安全体系，针对城乡地区差异，以综合性的社会力量来拯救校园。从实践层面看，上海徐汇区在今年10月建立了覆盖全区13个街道、180余所学校的紧急报警体系，校园主要区域安置红外报警器，校内安装报警按钮，部分学校启动电视监控，一旦出现紧急情况，警方会在5分钟之内赶到校园，这套体系整合了学校、社区和公安方面的资源，呈现出现代化、电子化和立体防护的特点。美中不足的是，这套体系无法在农村和小城镇地区进行“复制”。而在农村地区，还没有出现可资借鉴的校园安全模式，这一点实在令人担忧。
