中国首个《节能中长期专项规划》提出，特大城市要加快城市轨道交通建设，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。择机实施燃油税改革方案，也被提上议程。由中国国家发改委组织编制，并于25日发布的这份《规划》认为，在中国大城市应建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式；而公共交通和私人交通则应是中小城市的主要发展方向。
按照《规划》的设想，中国将研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。
《规划》提出，到2010年，我国每万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤，年均节能率为2.2％，形成节能能力4亿吨标准煤；2020年，每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，年均节能率将提高到3％，形成节能能力14亿吨标准煤，相当于同期规划新增能源生产总量的一倍还多。届时将减少2100万吨的二氧化硫排放。《规划》还提出，“十一五”节能的重点领域是工业、交通运输、建筑、商用和民用，“十一五”期间，国家将组织实施十项节能重点工程，包括燃煤锅炉改造、区域热电联产以及绿色照明工程等。（综合）
