在统筹中实现新跨越

　　———射洪推进“三个转变”发展丘区经济的实践　丘区“突围”,一场注定载入四川发展史册的探索。射洪,注定在这一页留下名字。

　　“丘陵地区怎么发展,你们要创造出实实在在的经验。”“三个转变”开局之初的2003年,省委书记张学忠亲自联系射洪,谆谆嘱托化作丘陵大县的生动实践。

　　1年多来,肩负全省丘区经济发展唯一示范县的重任,为全省5000万丘区人民所瞩目,射洪跑出完美加速度:15%的经济增长速度,22%的工业增长速度,33%的财政增收速度,人均270元的农民增收速度。

　　“丘区发展必须融入经济一体化大循环”

　　射洪城南新区,3万平方米标准厂房拔地而起。这是政府为10余家本地包装印刷企业建的新“家”。从帮扶企业到经营产业,打造中国西部包装印刷城,丘陵大县必须走过的工业强县道路在射洪升级。

　　沱牌酒、美丰化工、银华纺织、明珠水能,创造辉煌的“四朵金花”步入平稳发展轨道。工业经济寻求新的突破,射洪亟须育成“第五大支柱产业”。

　　传统资源已经充分发掘,支柱何来?“创新资源观,最大限度发挥市场配置资源的基础性作用。”射洪在推进“三个转变”中找到答案。

　　用射洪的资金在德阳建厂,“飞地”企业美丰股份从小化工一路做到上市公司,又将29.5%国有资本转让给中石化,依托对方的天然气资源建成西部最大尿素生产基地。资源、市场在外,发展路径在外,“零资源经济”为丘区工业化闯出一条新路。

　　从美丰股份退出的国有资本,在政府手中迸发“资本”魔力。建标准厂房、提供技改贴息,聚集县内10余家包装印刷企业,引发全县包装印刷行业技改升级。10月,射洪科以上干部的名片上突然多出“中国西部包装印刷城”标志。此时,其3.1亿元的资本规模已经把5个月来政府投入资金放大6倍。

　　几乎一夜之间,全国包装印刷行业吃惊地发现,一个打破北京、上海、广东三大包装印刷城鼎足之势的产业基地已在西部诞生。

　　“丘区发展必须融入经济一体化大循环。”县委书记何大海道破要旨。射洪把企业视作最大资源,只要能实现资源高效配置,射洪可以打破地域,不分你我,甚至“甘当配角”。川投、华诚、省电力公司……一座座“靠山”与县域工业携手,今年1至9月全县招商引资到位资金同比增长158.8%。

　　“观念创新是吸引生产要素聚集的关键。”县长谢代银这样看。不久前,政府出资200万征集旅游主题创意,全国50家策划企业和数十名投资者倾情参与,成为射洪“观念引资”的又一经典。

　　统筹协调促进城乡发展的有益探索

　　洁白的墙壁,漂亮的吊灯,宽敞的浴室。走进桅杆村养殖大户杨成文的家,处处都能体会到主人对生活质量的追求。这一年,随着“六通”工程在射洪全面推进,装修在这个过去吃水都困难的村庄变得越来越寻常。

　　和全省绝大多数丘陵地区一样,农村基础设施落后严重制约射洪农村经济发展和农民生活水平提高。以路通、水通、气通、电通、光纤通、电话通为内容的“六通”工程,带动1至9月全县完成农村固定资产投资3.68亿元,同比增长两倍多。

　　仅在今年,“六通”所到之处,1万人解决了饮水困难,新增有效灌面1.2万亩,4000个家庭建成沼气池,24300个农户新装电话,50个贫困村建起“光纤扶贫”工程。尽管如此,县委书记何大海却并不满足。在他看来,“六通”尚停留在战术层面,要根本改变农村落后面貌,必须站在城乡统筹高度,实施战略性的“三化”工程。这就是工业化、城镇化、农业产业化。

　　千方百计提高农村资源的市场配置效率,“三个转变”的理念,贯穿射洪统筹城乡发展的实践,不断提醒人们,跳出农业抓农业,是丘区全面建设小康社会的根本出路。

　　瞿河乡乡长黄伟把引进高金公司养殖屠宰厂视作自己的最大政绩。虽然服务企业时任劳任怨,谈判中他却毫不含糊。一个条件决不让步:一定要企业帮助农民改良猪种。

　　“乡里有70户养三元杂交猪,平均每户养猪年收入两万元。如果全乡557户农民都养上良种猪,这是多大的一笔增收啊!”他说。

　　这样的龙头企业,集成工业化和农业产业化的双重威力,成为射洪解决“三农”问题的着力点。县里先后培育出10个部、省、市级龙头企业,以此为依托,全县优质肉猪推广面达55%,农业科技增长贡献率达52%。

　　另一个着力点是劳务输出。

　　人均5分地,比全省丘区人均耕地面积还少两分。农民“过剩”,既是丘区农村的落后根源,也是丘区原始积累的依托。

　　焊花飞溅,广兴镇农民魏杨的未来在农民工培训中心的电焊教室里迸出希望的火化。走出这间教室,他将告别打工10年而没有变化的“小工”身份,成为收入翻番的“技术工”。

　　他所在的中心,是全省最大的农民工培训学校,今年已有2503名“技术工”从这里走出。而在全县,财政投入230万元对培训合格的民工进行补贴,200人的专职队伍奔赴全国各地联系用人单位,买单培训支撑订单培训,引导性培训配合技能培训,今年,从20多个农民工培训基地走出的技能型劳动力占全市劳务输出总人数的1/5。

　　2004年1至9月,射洪农民收入增幅首次超过城市居民收入增幅。

　　蒲俊本报记者陶然王欢