《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》将于12月1日正式实施

　　面对肉类市场充足的货源，老百姓买肉，已经不再单纯地比比价钱，而是更多地考虑安全、卫生，并愿意选择经过一整套严格屠宰和检疫检验程序的“放心肉”。然而，近年，我省除生猪外，其他畜禽如牛、马、驴、羊、犬、鸡、鸭、鹅的屠宰，由于缺少相应的法律规范，私屠滥宰现象十分普遍。在肉眼难辨的情况下，那些未经正规检验的私宰肉，因为有着显而易见的价格优势而大行于市场，并流向百姓餐桌。

　　现场：刚宰杀、分割完的牛、羊挂满整个屋子，满地污血，刚刚剔下来的牛油、砍下来的骨棒直接扔到地上

　　近日，不断有读者反映，哈市一些地区私自宰杀牛、羊、鸡等畜禽，污水四溢，噪声昼夜不断。根据群众提供的线索，11月15日至17日，记者随省和哈市畜禽生猪屠宰管理所执法人员对部分屠宰点进行了暗访。

　　15日，记者随同执法人员来到呼兰区部分乡镇。20时20分，来到长岭镇一家生鸡屠宰点。刚进大门，大院内几个灯火通明的房间灯突然灭了，屠宰间旁的一个房间内，六七个人正四处躲藏。当执法人员打开屠宰间的大门时，只见整个屠宰间像个垃圾场一样，分割鸡的架子肮脏不堪，地上堆着还未运走的“鸡杂”。

　　随后有线人来电话：呼兰康金井镇一居民区内正在宰牛。21点10分，我们一行来到康金井镇。这家屠宰点位于居民区内，刚宰杀、分割完的牛、羊挂满整个屋子，满地污血，刚刚剔下来的牛油、砍下来的骨棒直接扔到地上。挂满污垢的盆、筐里装着牛内脏，牛肠子上还满是粪便。四周堆放的大量牛皮，与倒挂的牛肉近在咫尺。入门的墙角处放着一头死牛。当记者询问工人有没有检验检疫证时，他们回答说有，但老板不在，拿不出来。他们说这些肉主要卖到道里区和道外区早市。

　　据举报的群众说，这个镇还有两家生牛屠宰点，卫生情况也这样。

　　17日，记者与执法人员又到道里区进行了走访。9时40分，记者等来到朱胜屯一个鸡屠宰点。屠宰间脏乱不堪，烫鸡的水简直就是泥汤，一工人正将一只只鸡向外捞，污水沿着台子流到地上，地上满是鸡粪和鸡血，鸡笼里装着待宰的鸡。六七个塑料筒内盛着污水，里面浸泡着白条鸡，据现场的执法人员介绍，这是业主在给鸡注水。当记者询问业主，这样屠宰的鸡卫生是否合格时，他也承认，不合格。那么这些卫生不合格的鸡流向哪里呢？业主告诉记者，主要是销往顾乡大市场，而最终的流向将是百姓的餐桌。

　　据执法人员介绍，由于私屠滥宰人员本身缺乏检验检疫观念和相关常识，加之为了节省屠宰费用，根本不对屠宰的畜禽进行检疫和检验；有的屠宰户甚至专门收购患病禽类用来加工贩卖，致使染疫畜禽及其产品流入市场，人、畜共患传染病或者寄生虫病时有发生。

　　管理：齐齐哈尔市曾经取缔过4个私人牛羊屠宰场，却被告上法庭，由于执法依据不足，执法程序有误，政府无奈败诉，一时间私屠滥宰泛滥

　　自1997年12月国务院出台《生猪屠宰管理条例》以来，我省生猪屠宰行政主管部门共取缔私屠滥宰点1500多个，牲畜进点屠宰率达到了92％以上，控制了生猪疫病传播，全省放心肉品占到上市肉品总量的80%，出现了哈尔滨肉联、大庆金锣、义利集团、绥化赛利等20多个屠宰加工能力超过100万头的肉类龙头企业。

　　但是，其它畜禽如牛、马、驴、羊、犬、鸡、鸭、鹅的屠宰，由于缺少相应的法律规范，管理手段滞后，尤其是大中城市牛、羊、犬、禽类屠宰管理基本处于真空状态，私屠滥宰现象十分普遍，广大群众深受其害。一些地方农贸市场的经营者对羊、鸡、鹅等畜禽现杀现卖，饭店的经营者在门前街道上对羊、犬、鸡、鸭、鹅等畜禽现杀现做。此类现象的发生，不仅影响城市文明形象，而且严重影响了城市卫生环境。特别是牛肉注水、羊肉注水、禽类注水的现象也非常普遍。据省畜禽生猪屠宰管理所调查，每年通过各种渠道销往哈市的牛、羊、禽肉百分之八十是注水的，有的屠宰户坦言，宰一头牛可以注五十公斤水，宰一只羊可以注十公斤水。

　　1998年，齐齐哈尔市曾经取缔过4个私人牛羊屠宰场，却被告上法庭，由于执法依据不足，执法程序有误，政府无奈败诉，一时间私屠滥宰泛滥。

　　于是，无论是管理部门还是消费者，都有一个共同的企盼———其他畜禽屠宰能像生猪屠宰那样，有法可依。

　　法规：新出台的《办法》由过去只对生猪定点屠宰拓宽到对牛、羊、家禽等其它9个品种也实行定点屠宰

　　对于群众的呼声，省政府高度重视。早在2001年就把畜禽屠宰管理列入立法计划。省政府法制办和省商务部门，先后多次深入市、县、村屯、宾馆、饭店进行实地调研，广泛征求社会各阶层的意见。同时又借鉴吉林、辽宁、北京、上海等省、市畜禽屠宰管理的经验，在此基础上形成了《办法（草案）》。草案形成后，又聘请有关法律、食品、经济等方面专家进行论证修改完善，前后八易其稿，于今年10月22日提报省政府第15次常务会议讨论通过。决定于12月1日起正式实施《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》（以下简称《办法》）。

　　据省畜禽生猪屠宰管理所所长杨宏伟介绍，新出台的《办法》，畜禽依法定点屠宰的品种增加了。由过去只对生猪定点屠宰拓宽到对牛、羊、家禽等其它9个品种也实行定点屠宰。同时，每一条款的规定非常明确，前有规则后有罚则，权责结合，便于操作。依据这个《办法》，可以遏制私屠滥宰现象，规范消费行为，避免和减少禽流感、疯牛病、口蹄疫等人畜共患病的发生和传播，保障人民群众身体健康；可以加快畜牧大省建设步伐，促进龙头企业发展。通过定点屠宰，肉类生产加工企业可以形成规模生产，提高经济效益，便于肉类龙头企业的形成和发展，增强我省经济实力；有利于保护人民居住环境。克服在居民区里私屠滥宰，畜禽污血、羽、毛遍地，严重影响城市卫生环境等问题。

　　杨宏伟告诉记者，《办法》出台后，他们将分阶段规范畜禽屠宰市场，从12月1日至元旦，首先杜绝当街屠宰现象；第二步是清理规范，向社会公布屠宰点的标准，调查现有的屠宰加工点情况。目前全省700余名执法人员都在各地调查摸底，力争到2005年底，基本解决私屠滥宰问题。（黑龙江日报）