变化从学习开始

　　——房山区建立农村两委学习会制度纪实本报记者 张军

　　听说房山区委为推动农村基层干部的政治理论学习、提高他们的执政能力和领导水平，今年春天农村干部换届选举之后，建立了一套农村两委（党支部、村委会）学习会制度。这个制度会不会流于形式？有没有实际效果？带着这个问题，记者最近走访了房山区的几个村镇。

　　从能推就推到主动找事做

　　走进房山区张坊镇南白岱村村委会，村党支部书记吕志德与几位村干部正热烈地讨论着，桌上一张人民日报，一篇《警惕朝气变暮气》的文章，上面圈圈点点，勾画了很多。

　　南白岱村是建立学习会制度一百多个试点村之一，吕志德是这个村今年换届选举新上任的书记。听了记者提出的问题，吕书记说：“学习会可不是走形式。村干部每个月集中学习一次，学习时间不少于8小时，有学习计划，有专门的教员，学习时必须记笔记，还要写心得和调研报告。镇党委书记负责打分，分数列入年终干部评定考核内容；区里还要定期来检查。”

　　“刚开始，觉得是走形式。等真的用学到的知识解决了问题，才觉得学与不学大不一样。”吕志德说，最大的变化在精神面貌。以往，村民找村干部办事，村干部能推就推，没少让村民戳脊梁：这帮太平官，还干不干点儿事？学习之后，村干部能主动走访村民找事做了。

　　为写民情日记，村干部来找黄木匠聊天。看见村干部进门，黄木匠指着门口的连山沟没好气地说：“这沟里的垃圾比门槛都高，去年下雨我的木料都被水泡坏了。”

　　跟老黄一样，村里去年有53户被淹，最严重的一家床都漂起来了。“这事以前也见过，没太往心里去，谁摊上谁倒霉呗。现在村干部都懂了，农村稳定，光念文件瞎吆喝不管用，得给村民干实事，才能凝聚住人心。”吕志德联系来铲车和卡车，从1000多米长的沟里铲出3万多吨垃圾，又在村民房前砌起石墙。如今村民老黄提起这事就激动：“咱村的干部，行！”

　　在大石窝镇南尚乐村村委会，记者看到专门辟出的一间学习室，讲台、桌椅俱全，墙上的学习园地里，贴着一份份思想汇报，刚开始还以为走进了一间小学教室。村书记王占权说，我们就是以小学生的心态来学习的。

　　学习就会有收获。半年多的学习，村干部工作更加积极主动了。

　　今年麦收，村里发出通知：禁止在地里烧麦秸。地里不让烧，村民就拉回村里，打算冬天烧炕用。于是村里到处是一捆捆的麦秸。村民说，这村里都成鸡窝了！搁在过去，村干部根本不会理这茬儿。这次不一样了，村干部感觉到：满村的麦秸，反映的是村干部工作不细致，没有给村民解决麦秸的出路问题。

　　经过一个多月的探访，村干部还真找到了出路，一是有个造纸厂需要麦秸做原料，二是有个饲料厂将麦秸粉碎后可以做饲料。村干部们走入各家各户，把联系的结果告诉农户，农户们当然很高兴。不久，两家企业到村里来收购，满村的麦秸没有了。

　　从拍脑门到依法办事不走偏

　　阎村镇元武屯村新建了一条文化街。26块宣传画报挂在两侧，不时有村民停留，阅读里面的计划生育、农业政策等法律法规。村民老谢说，比着上面的法规看，咱村的干部办事没走偏。

　　搁在半年前，村干部可不管偏不偏。决策靠拍脑门子，办事凭感觉，得不偿失的事没少干。

　　书记刘功在学习心得中写道：土地确权、资本经营、土地流转机制那么多新名词，哪一个不明白，就容易出问题。缺乏知识的压力越来越大。

　　村里其他干部也感受到了知识缺乏的尴尬。今年村委会换届选举前，有村民请教村干部：“这‘海选’该咋选？”村干部张口结舌，答不上来。

　　村里成立学习会之后，刘功和班子成员，搜集了有关文件，逐字逐句地抠，理解透彻了，心中有数了。村民委员会选举前，村干部结合村情制定了本村选举实施方案，明确了选举要做好的五个环节。这一番工夫没白费，村里一次成功完成了“海选”，没出现任何纰漏。

　　现在，元武屯村还制定了一条规矩，干部每人联系10户农民，负责把每次学习的党的政策、法规向村民宣讲。并且要农民在联系本上签字，干部讲不出个道道，农民可拒绝签字。

　　大石窝镇南河村的新班子上任后，根据本村地少人多的实际，决定带领农民搞蔬菜温室。为这，村干部没少费心，又是跑信用社申请贷款，又是找建筑商谈优惠条件，最后把方案向农民公布：建温室村里贷款3万元，还给每户补贴3000元，种子、化肥等农资由村里统一供应，销售由村里负责。按说这是件好事吧，一开始200多户报名，可到要盖温室的时候，村民们全撂了挑子，不干了！

　　村干部有人提议，按报名名单，一户户断电，直到他们答应建温室为止。

　　镇司法所小张是村学习会请来的授课老师。闻听此事，连夜把干部们召集在一起，一条条法律条款细抠。这一课让大伙受了教育，主动改变了做法。

　　村干部分析了农户不干的原因，是他们从没种过菜。原因找到了，解决的办法就有了。村里租来一辆大轿子车，拉上村委会请来的30多位村民，开到了山东寿光、河北涞水，这两个地方都是著名的蔬菜生产基地。30多位农民开了眼，每到一处就扎进温室，问问球茎茴香最佳生长条件，聊聊玻璃生菜生长的温度、水肥。

　　回到村里，10位农民主动要求建温室。村里趁热打铁，请中国农业大学的老师来讲课，又从河北涞水请来菜把式，手把手地教。没几个月，头一茬儿蔬菜丰收了，10位农民每户收入都在万元以上。

　　这下子，农民主动要求享受政策、建温室。村书记张景才告诉记者，眼下村里还计划建温室，力争明年达到200个温室规模。

　　工作办法多了，干群矛盾少了

　　春去冬来，每月一次的学习，提高了干部们的领导水平。他们感觉到，处理一些棘手问题时，办法比过去多了。

　　今年6月，建污水处理厂和六环路占去良乡镇南刘庄一些土地。870万元的占地补偿款一下成为村民关注的焦点。8月8日，正在开村民代表会的时候，53位村民拿着有83个签名的信找到村委会，提出要分掉这笔钱，当时人们的情绪激动。

　　村党支部书记姜玉荣平静地对53位村民说：现在正在召开村民代表会。这个会是依法召开的，受法律保护。等开完会后，我请你们来，给大家一个交代。

　　代表会一结束，姜玉荣马上来见村民，对大家说：“感谢你们用正当合法的程序来反映问题。”就这一句话，村民们激动的情绪立刻下去了一大半。她接着说：“征地拆迁，对我们是个新事物，该怎么办，我们也在学习有关法律法规和党的政策。不信，大家可以去村委会看我们的学习园地。依照我学习后的体会，征占集体土地的补偿款是不能分的。这样，我马上到镇党委去请示，明天给你们一个答复。”镇党委的意见很明确：按照有关法律，这笔钱不能分。

　　姜玉荣回来后马上召开党员会，把涉及的主要法律、法规学习了一遍，然后，党员们主动认领了任务，管好家属，每人联系7户农民，主动上门做思想工作。

　　几天后，大多数村民的思想工作做通了，但还有五个人想不通，声称要上告。姜玉荣把五个人请到村委会，长谈了七个小时。最后，领头儿的村民说：“姜书记，你把法律、政策吃得太透了。我们服你，你当10年书记我们都支持你。我们不上告了，他们谁要还想不通，工作我来做。”

　　记者从南白岱村、小十三里村、吴庄村……一个个村庄走过，只见村容整洁，干群关系融洽。陪同采访的区委宣传部干部说，学习改变了村干部的精神面貌，转变了工作作风，由此带来的是干群矛盾少了，谋发展、奔小康的信心更足了。

　　据悉，房山区区委目前已把这100多个村的经验向全区推开，两委学习会将成为一种长效机制，永久地坚持下去。这预示着一场更深刻、更广泛的变化已揭开序幕。

　　网络编辑：康琪雪