空难暴露民航磨合期漏洞

　　包头空难最新动态每位遇难者获赔21.1万

　　记者昨日从东方航空公司获悉，东航将向“11·21”空难每位遇难乘客赔偿21．1万元人民币（不包括航意险）。

　　进入11月以来，民航安全再次成为社会关注的焦点。先是11日有两名少年从昆明机场

爬上飞机。10天后，又发生了包头空难。这让人想起2002年前后相差22天的“4·15”空难和“5·7”空难。这两起空难就发生在民航启动航空公司重组改革后的1个月。而这次空难同样发生在体制改革后。

　　今年7月8日，原由民航总局直接管理的90个机场的国有资产和人员移交地方政府管理，民航公安随着机场一并移交地方管理。3个多月后，发生了包头空难。

　　从民航历史上看，大凡体制改革，都会经历很长的磨合期，这段时间往往也是多事之秋。因为在新老体制的过渡中，安检时的疏忽、飞机维修时的遗漏，一个个隐患潜伏在旅客生命旅程中。体改后管理出现漏洞

　　事实上，今年民航在包头空难前连续安全飞行500万小时的安全记录产生过程中，不时响起危及安全的杂音，11月尤为突出。除昆明事故和包头空难外，相关事故还有：

　　11月11日，从北京飞往大连的航班起落架上有一个零件掉落；在包头空难第二天，上航一架同样机型的航班因起落架问题返航等。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建分析认为，体制改革后管理上出现了漏洞。众多“小家”由谁管

　　民航今年7月完成体制改革后，航空公司的资产、人员由国有资产管理部门管理，机场、机场安检、公安由地方政府管理。民航总局有关人士打比方说，这如同现在分成许多家。

　　但新体制运营的过程中，漏洞逐步显现出来：

　　机场、机场安检是民航安全至关重要的大门。机场和公安移交地方后，用什么方式“拧紧新螺丝”？

　　包头空难中的失事飞机就是交由当地机场进行航前维护的。机场、公安方面有一个工作人员发生疏忽，有一个环节出现漏洞，就可能给航班安全带来灭顶之灾。要落实安全责任制

　　当前最要紧的，是尽快落实安全责任制。由地方政府管理的机场、公安，如何把责任制尽快落实到具体人头上？地方政府需要赶紧把对机场、民航公安的管理提到重要日程上来。

　　民航总局承担着监督管理责任。新体制下的政府监督职责将流于形式。不少接受记者采访的人士建议民航总局通过对事故的严肃查处，为民航企业头上戴一顶安全“紧箍咒”。（来源：新华）