许多现代人的审美眼光是以瘦为美，其实，我们的政府又何尝不像一个关注形体美的妇人，最怕因为臃肿，过于“肥胖”，影响自身的工作效率，进而有损政府的形象？
曾几何时，作为全国机构改革排头兵的石狮市，成为众多城市学习的榜样。其“小政府、大社会”的口号曾经名噪一时，成为石狮最重要的品牌资源。然而，短短十几年的工夫，没想到昔日“苗条可爱”的石狮“小政府”，早已不再“亭亭玉立”，而成了一个“雍容
华贵”的“胖夫人”。据报道，现在，石狮市政府的部门已由1988年建市时的11个增至现在的18个。这副模样，自然与当年的石狮市政府在人们心目中的形象相差甚远。为什么会出现这样的局面？一句“上面压，下面吵”，形象地道出了石狮这个“小政府”如此“肥胖”的原因。
“上面压，下面吵”，看上去是两个原因，实际上最根本的或者说最大的阻力还是一个———“上面压”。诚如有人所言，“下改上不改，越改越被动”。不减少“婆婆”的总体数量，不自上而下同步减肥，一味要求基层“小政府，大服务”，说说容易，落实起来就实在太难了。打个不太妥帖的比喻，基层政府就像一个孩子，要“乖”，听上面“婆婆”的话，就必须照“婆婆”列好的菜单吃菜。至于说因为营养过剩导致肥胖，那是后事，大不了再吃减肥药就是。这种机构改革的不同步性，是期待中的“小政府”千呼万唤出不来或者长久不了的症结所在。
精简机构是历届政府孜孜不倦追求的目标之一。问题在于，上面的“婆婆”太多，每个“婆婆”都有下发“红头文件”的权力。试想，既然有“婆婆”的位置，就得有伺候“婆婆”的“小媳妇”———基层政府的相关部门。如果哪家基层政府的“小媳妇”不够数，“婆婆”不找当地政府的首脑吵闹才怪呢。所以，“上面压”，确是“小政府”肥胖如初的病因所在。
据称，有人去韩国考察，发现韩国的乡镇机构中，连同司机在内仅有5人。而我国的乡镇机构，编制起码50人，实际上大都在百人以上。20倍于人家的公务员和编外公务员，可工作效率呢？未必有人家高。
“小政府”增肥的病因好找，但治病的方子却很难开。人们之所以说现在改革进入了攻坚阶段，或许就是因为这个原因吧。刘海明【相关专题】纵横谈
