天降瑞雪检验甘肃应变能力

　　核心提示

　　能否及时有效地处理好包括气象、疾病等在内的各类突发性公共事件，直接关系到人民群众的生产生活秩序和生命财产安全，以及整个社会秩序的稳定，也是考验党的执政能力的重要标志之一。

　　11月23日夜间到24日白天，甘肃省大部分地方降雪降温，局部地方下了中到大雪，降雪在增加了冬小麦墒情、净化了城市空气的同时，也给全省人民的生产生活，特别是客货运输造成了极大的不便。

　　关键时刻，甘肃省各条战线的工作人员，按照本月初施行的《突发公共事件总体应急预案》，在第一时间有条不紊地展开了各项应急工作，最大限度地减少了经济损失，并保证了整个社会有秩序地恢复正常。

　　2004年的第一场雪，成为对甘肃省应急突发性公共事件的一场大检阅。

　　　普降瑞雪引来麻烦多多

　　11月24日，今冬的第一场大雪降临兰州，洁白的雪花将金城装扮得异常美丽。据来自兰州中心气象台的信息显示，自23日以来，受一股东移强冷空气的影响，甘肃省大部分地区经历了一次降温降雪过程。23日至24日，河西、中部和河东地区普降小雪，陇南、甘南局部地方下了中到大雪。24日至25日，陇东局部地方又下了中到大雪，其中降雪最大的灵台县和正宁县，降雪量分别达5.9毫米和5.2毫米。 兰州中心气象台首席预报员杨建才告诉记者，这次入冬以来的第一场大范围降雪，对冬小麦越冬和净化空气都十分有利。但是记者了解到，这场突如其来的大雪同时也给陇原人民的生活带来了诸多不便。

　　交警介绍，由于路面结冰，车轮和路面的摩擦力明显降低，刹车系统的功能在结冰的路面上大大减弱，粗心、鲁莽驾车就很容易出事。据了解，仅在兰州市内，发生的车祸就明显增多：25日，在桃树坪，一辆绿桑和一辆驼铃客车相撞；在南滨河路，5辆车发生追尾；在天水路，一辆绿桑刹车不及，将一男子撞翻在地。同一天，在中山林，一辆小货车和3辆自行车发生倾翻；在雁宁路，一辆出租车为躲开行人，将车开上路牙，车体撞坏……频繁的车祸，令人不寒而栗。由于下雪路滑，23日以来，通往河西、河东、陇南、甘南等地的客运班车部分停运，发往全省各地的夜班车大部分暂停营运，同时车辆维修率明显上升，

　　天水路汽车站，杨萍女士哈着气搓着手告诉记者，她的亲戚本来在中午12时从天水来兰。“我从中午就开始等，到现在还没来，都六七个小时了。雪这么厚，天这么冷，真叫人担心。”

　　定西来兰的王先生称，在路上不光压车，天也变得特别冷。在甘草店附近，压车现象也很严重。据票房工作人员称，由于下雪，乘客和车辆减少近三分之一。

　　汽车东站，一位刚从庆阳来兰的王先生称，本来下午3时就能到兰州的，但由于路滑车慢，到晚上6时过了才来。“一路上，追尾的、撞墙的，多得很。”他称，沿途所有汽车修理点都挤满了“病号”。

　　而据了解，像这样压车的情况在当天省内各条道路都不同程度的出现，一些地方的情况甚至更加严重，记者在汽车南站了解到，由于24日客车路线停运，致使该站旅客滞留六七千人。25日午后，经严格的安全检查后，开往临夏、临洮、宕昌、武都、岷县的部分班次开始恢复发车，但是仍有不少旅客滞留站内。大雪引起的降温，还引发许多小孩感冒，孩子在家长的陪同下到医院打点滴，许多医院人满为患。

　　另外，外地的许多蔬菜无法进入兰州市，致使兰州蔬菜价格普遍上涨。25日，记者在张苏滩蔬菜批发市场了解到，青椒批发价由原来的1.6元上涨到1.8元一市斤，蒜薹由1.5元上涨到2.0元一市斤，芹菜由0.18元上涨到0.25元一市斤。

　　　应对气象事件忙而不乱

　　在第一时间，交通、运管、电力、水利等部门果断采取了各种应急预案。从24日晚3时起，兰州市的城关区、七里河区、西固区和安宁区投入了1500多名环卫工人，经过3小时的奋战，于25日基本扫除了全城主干道、次干道和高架桥的积雪。同时，环卫工人采取应急措施，每天将1500吨的垃圾运往伏龙坪垃圾场，确保道路畅通。

　　记者注意到，在一些路面较陡的路段，人们已经在路面上铺上了防滑炉渣，在许多路面上，司机们一个个小心翼翼地慢速前进。从南昌路一路东行，至段家滩路东路，这条长约10公里的道路上车辆排成了长龙，东湖宾馆和商学院门前两个路口的交警为指挥交通忙得不可开交。下午6时许，记者从东岗路至广场西口，经广武门返回时，当时正值下班高峰期，盘旋路以东出现大范围堵车，10分钟后交通才得以缓解。6时45分，广场西口至广武门交通严重受阻，整个道路被来往车辆挤得满满当当，但每个路口都能看到忙碌着的交警的身影。据了解，根据兰州市市长张志银的指示，兰州交警部门在25日派出620多名交警上路，全力指挥疏导交通，特别是抓好城区和国道、省道的监控。支队机关也停止办公，做交通安全宣传和路面检查。其次，在市政大坡、七道梁等陡坡弯道处增派警力，提醒驾驶员谨慎行车，并铺撒炉渣和沙砾，防止因车轮打滑发生交通事故。同时，要求长途客车注意采取防滑措施，准备好防滑链和垫木等物品，以备急用。兰州公用汽车站赵站长介绍说，该站从24日开始组成4人检查组，对各车站所有运营的车辆进行了全方位的检查，确保车辆安全运行。该站对开往天水、平凉的客车实行了停运，对发往武威、金昌等地的车辆进行了及时的调整。

　　到11月25日，全省规模最大的客运企业——兰运集团召开了紧急会议，决定对途经国道212线兰州发往临夏、合作、岷县、武都等地的长途车全部停运；对国道312线兰州发往武威、张掖等地的长途车也作了相应的调整。

　　从24日到25日，在南线，受七道梁、甘南南阳坡和武都线木寨岭、分水岭路滑影响，凡是翻越后经临洮进入武都，经临夏进入甘南、合作的所有长途班车全部停运。在西线，从25日早晨开始，兰州至武威、金昌、青海、西宁的白班车已恢复运营，夜班车全部停运。在北线，兰州发往白银或途经白银的车辆正常运营。在东线，从25日起，对发往天水、平凉、庆阳的白班车恢复运营，夜班车全部停运。虽然从26日所有车辆已开始运营，但因部分路面积雪结冰，车辆速度比起平时慢了30%左右。值得一提的是，因为降雪许多运输单位及时派专人清理积雪，铲除结冰，保障了乘客安全。东航甘肃分公司为确保飞行安全，已展开了一次全面的安全自查和大检查活动，切实从全国近期频发的民航安全事故中吸取教训，牢固树立安全第一的思想，查找隐患，堵塞安全漏洞，对所有新老机型进行严密监控和全面检查，认真做好特殊情况的安全预案，严格执行机场起降标准，严禁带冰、雪、霜起飞。由于降雪对公路的影响，客流转入铁路运输，24日兰州火车站客流量达到了11460人，25日旅客比前一天增加了8%，兰州火车站启动了雪天运输方案，及时派工作人员清扫了铁路积雪，组织工作人员在出站口和站台处引导旅客上车，并在站台采取了防滑措施，同时，还派出工作人员到铁路沿线检查道口、线路等设备，以确保行车安全。

　　应急预防体系走向成熟

　　虽然降雪造成了交通等各项工作的阻滞，但是我省在应急措施方面及时有效，在各个部门齐心协力的努力下，各方面的损失大大减少。26日，大雪刚停，一切工作均已恢复正常。以交通事故为例，记者从兰州市交警部门了解到，这场突然的降雪兰州市共发生车辆挂擦、追尾等轻微交通事故30余处，轻伤2人。这一数据充分证实了我省公路应急措施的特殊实效。我省应急能力的提高其实是长期努力的结果。

　　非典发生以来，全国各地加大各种突发事件的预防体系建设，我省在这方面也走在了前面。为全面提高应急突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，省政府日前制定下发了《突发公共事件总体应急预案(草案)》，成立了以陆浩省长为主任的省突发公共事件应急委员会，其主要职责为，部署全省突发公共事件应急工作，指导各地、各部门制定和组织实施各级、各类突发公共事件应急预案，制定和修改《甘肃省人民政府突发公共事件应急预案》。

　　目前甘肃省设立的专项应急指挥部有：省抗震救灾、火灾事故、交通事故、安全生产事故、突发公共卫生等31个。有关人士指出，在这次事件中，公路管理方面从今年5月11日起采取的治超措施，气象部门准确的预报，新闻媒体配合交管部门及时宣传等，都为异常天气中减少事故和保障人民群众的生命财产安全，起到了良好的作用。但是，应急体系的建设是一个初步积累和完善的过程，只有不断健全和完善，才能有效监测和减少、缓解各类突发事件，给全省人民群众的生产生活带来安全保障。

　　11月26日，省公路局养护处副处长郝银仓接受记者电话采访时说，目前在省内的公路管理上分国道、省道主干线和高速公路两大块，养护处主要负责国、省道主干线的养护管理。根据冬天北方天气变化异常的实际，省公路局制定了《关于加强冬季公路养护工作的通知》，把冬季处治路面病害、扫雪、打冰、防滑作为养护的重点，要求对路面、边沟的积雪、结冰、溢水、路障及时清理，及时打冰，防止路面及公路排水系统积水，并备足防滑材料，对急弯、陡坡和常年积雪路段固定专人，及时铺设防滑料、疏导行车，在客货流量大、流向集中、运输任务繁重的路段实行定人员、定路段、定时间、定责任管理。这次大雪由于来势猛、下得大，气温下降厉害，省内七道梁、乌鞘岭等处出现了路面大面积积雪、结冰，导致车辆无法安全通行。虽然我们组织了7000余人进行扫雪、打冰，给路面铺撒防滑料53000多立方米，应急处理及时，安全事故大大减少。但全省的公路运输还是被迫停运1-2天。

　　由于公路管护线长面广，加之经费限制，给彻底解决问题带来一定难度。有观点认为，在肯定甘肃省应急体系建设只有应急体系所取得的成效的同时，有关部门应更深入研究和冷静思考目前存在的矛盾和问题，不断地建设和完善各个应急预防体系，真正建立起一道保护人民生命财产安全的坚实屏障。(记者 温新旭 刘陇华 牛占虎 徐小荣 叶旦才让 刘 江)