4年半来全国共审计党政领导干部等17.4万人 地厅级领导明年纳入审计范围

　　明年元旦起扩大审计范围

　　从2005年1月1日起，对党政领导干部的经济责任审计范围，将从现在的县级以下扩大到地厅级。具体的审计范围、审计管辖、审计组织、审计实施程序、审计要求等将按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则的要求执行。

　　审计署审计长李金华在29日召开的全国经济责任审计工作会议上说，将经济责任审计范围扩大到地厅级领导干部，标志着对地厅级党政领导干部的经济责任审计将形成制度，逐步做到经常化、规范化。

　　李金华强调，在对地厅级党政领导干部进行经济责任审计的工作过程中，要注意区分党政主要领导和部门领导的不同特点，采取不同的审计方式和方法。对县处级领导干部和地厅级部门领导干部，要在已经试点的基础上继续扩大审计覆盖面，逐步增强审计的深度和广度，充分发挥审计成果的作用；对地厅级党委和政府主要领导的审计，要注意突出重点，有计划、分步骤地进行。

　　为了保证审计质量和成效，李金华要求有关部门在审计前要认真进行审前调查，审计方案要经过领导小组或联席会议审定，对审计过程中发现的重大问题要及时与有关部门沟通并向本级党委、政府汇报，不断总结探索行之有效的审计组织方式和方法。

　　省部级领导审计开始试点

　　李金华表示，审计署将按照国务院的要求和中组部的委托，继续做好省部级领导干部的经济责任审计试点工作。

　　2000年以来，有关部门积极开展县级以下党政领导干部进行经济责任审计。目前，这项工作已全面推开，形成制度，多数县已将经济责任审计作为选人、用人的必经程序。截至今年上半年，全国共审计县级以下党政领导干部13．6万人。

　　同时，全国31个省份和97％的地市还先后进行了县以上党政领导干部经济责任审计试点工作。截至今年上半年，全国共审计县级以上党政领导干部2．4万人，审计署还对4名省部级领导干部进行了经济责任审计试点。

　　建立科学的评价体系

　　审计署审计长李金华在29日召开的全国经济责任审计工作会议上表示，将继续研究探索经济责任审计的有关准则，对操作规程、审计评价等作出进一步规范，特别是要积极探索建立科学的领导干部经济责任评价体系。

　　李金华说，科学的发展观要求我们在经济责任审计实践中，不仅要核实财政财务收支等经济指标，还要注意在此基础上进一步分析经济指标的变化对社会指标和环境指标的影响，关注经济活动的结果对社会事业发展和可持续发展的影响；不仅要审查领导干部任职期间的经济业绩是否真实，还要评价经济业绩的取得是否经得起实践检验，是否符合人民群众的根本利益。

　　李金华表示，要通过审计和科学评价，揭露做表面文章、搞短期行为，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的行为，促使领导干部重实干、办实事和求实效，推动实现经济社会的全面、协调和可持续发展。

　　另据了解，为了进一步确立经济责任审计的法律地位，审计署已将经济责任审计写入审计法修改稿。明年，审计署将与有关部门配合，重点研究起草《经济责任审计条例》，进一步规范经济责任审计的范围、对象、内容、程序及审计成果的运用等。

　　查出“问题干部”3253人

　　2000年至今年上半年，通过经济责任审计，全国共有3253名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理，1232名领导干部受到党纪政纪处分。

　　审计署审计长李金华在29日召开的全国经济责任审计工作会议上说，2000年至今年上半年，全国共审计党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员17．4万人。经济责任审计的开展为完善干部选拔任用制度和从制度层面预防、治理腐败发挥了积极作用。

　　2000年至今年上半年，全国通过经济责任审计共查出违纪违规金额3912亿元、损失浪费金额252亿元、管理不规范金额3398亿元，其中由领导干部直接经济责任造成的违法违规金额204亿元、损失浪费金额21亿元、管理不规范金额108亿元。全国各级组织部门参考经济责任审计结果，共选拔任用领导干部1．4万人、降职1730人、撤职983人，另有一批领导干部受到了党纪政纪处分或被移送纪检监察和司法机关处理。

　　李金华说，各级党委政府对经济责任审计揭露的问题高度重视，边审计、边整改、边规范，在及时查处和纠正各类违法违规问题的同时，不断加强对各级领导干部的纪律教育，增强遵纪守法意识，并注意用制度来规范领导干部的行为，较好地发挥了惩治和防范两个方面的作用。

　　今年审计整改20年来最好

　　国家审计署审计长李金华表示，最近这些年来，审计署审计监督的主要对象重点是放在中央各部门，主要是因为“依法行政必须首先从中央做起”。昨天，在中央财经大学法律系举行的“中国财经法律论坛”上，李金华以校友身份讲述了这番话。

　　李金华强调，依法行政要从中央政府做起，从中央政府的各部门做起，如果中央政府各部门不去依法行政，就很难要求地方和企业去遵纪守法。

　　他说，审计机关坚持一条，就是应该进一步追究责任诉诸公众。经过20年的实践，审计机关感到，增强审计的透明度，公开审计接口，也许是落实责任，推动一些问题整改的最好的办法。“我可以高兴地告诉大家，今年审计署整改的情况可以说是20年来最好的。”李金华说。

　　李金华表示，落实政府的责任，关键是要落实有效支配社会资源的责任，建立与这种权力相匹配的责任体系应当成为全社会关注的焦点。

　　(新华社新京报)