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在上周举行的杭州市市直部门负责人座谈会上，有关部门专门讨论了困难群众的生产和生活、构筑网络化大都市、打造现代服务业中心等问题，都市快报摘要刊发思路与举措。
绝不让一户困难家庭过不下去明年新增岗位13万个在座谈会上，杭州市委书记王国平说：宁可少修一条马路，少盖一个宾馆，少建一个工厂，也不让一户困难家庭过不下去。明年新增岗位13万个今年10月底，杭州已新增就业岗位13.39万个，超额完成全年任务。明年
有关部门将继续拓展就业岗位，继续新增就业岗位13万个，帮助11万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中安置就业困难人员3.5万名，组织4.2万名城镇失业人员接受再就业培训，并且将城镇登记失业率控制在4.5%以内。优惠政策实现再就业为了使更多下岗失业人员实现再就业，今年杭州共投入了再就业资金1.8亿元，同时通过一系列措施加大了扶持力度：延长优惠政策的享受期限，截止日期从原来的2005年调整到了2008年，整整延期了3年；进一步放宽享受条件，将原来需签订3年以上期限劳动合同才可享受的有关政策调整为签订1年以上（含1年）劳动合同即可享受；再次提高补助标准，用人单位招用持有《就业援助证》“协缴”人员的用工补助费由每年每人2000元提高到了4000元，以促使更多企业吸纳下岗失业人员。就业援助行动帮助再就业12月3日，杭州将举办2004年创业项目展示会，市劳动保障部门将推出28个创业项目。这些投资相对不高、收益较为稳定的创业项目，将为失业人员自主创业提供多样的加盟选择。市劳动保障部门正在筹建“杭州市创业指导中心”。该中心成立后，将在固定的场地设立展厅，定期更新创业项目供失业人员选择。春风持续劲吹全市目前还有10674户低保家庭和困难家庭。11月22日，第五次“春风行动”正式启动，继续发动社会各界捐款捐物，今年将力争募集3500万元，帮扶困难群众。在“春风行动”中，就业部门还将瞄准培训后的就业率做文章，力推“定向订单”式培训。企业缺什么人、缺多少，先深入调查再针对性培训，避免了政府花了很大精力对失业人员进行再就业培训，但失业人员培训后再就业率不高的问题。一主三副六组团构筑网络化大都市杭州作为长江三角洲的中心城市，区域竞争力越来越多表现为城市群或城市网络的竞争力，构筑网络化大城市是杭州提升竞争力的必然选择。四个层面组成网络化大都市第一层面：市区层面的网络化大都市，以“一主三副六组团”为核心框架，即一个主城，江南城、临平城、下沙城三个副城，义蓬、瓜沥、临浦、塘栖、良渚、余杭六个组团。这也是杭州网络化大都市最基本的内核。第二层面：市域层面的网络化大都市，以“一主三副六组团”为主，包括富阳、临安、桐庐、建德等在内的大都市圈。第三层面：作为环杭州湾城市群的核心城市与周边城市的大都市网络。第四层面：作为长三角都市区南翼的中心城市与区域城市群组成的大都市网络。一心二圈三轴四个层面也被简单地概括为“一心二圈三轴”：“一心”，是“一主三副”，这是杭州网络化大都市的发展核心。“二圈”，指大都市内圈和大都市外圈，前者包括六组团和富阳、临安部分地区，后者包括绍兴、嘉兴、湖州三市，及其所辖属的诸暨、上虞、海宁、德清等大中城市。“三轴”，即杭千、杭徽、05省道三条高等级公路沿线各县、各县（市）中心城市、中心镇、一般镇构成的杭新（安江）、杭千（岛湖）、杭临（安）三条经济发展轴带。七大整合实现网络化大都市未来，杭州将通过政策体制、城市空间、区域经济、交通网络、城市公共资源、生态环境、社会一体化七个方面的整合，构筑一个网络化大都市。其中“交通网络”方面，将接轨上海，建一条快速城际铁路（磁悬浮）和沪杭、申嘉杭、杭浦三条高速公路；通过“一环十四射”高速公路连接南京、苏州、无锡、宁波、台州、金华等城市；近期，将通过高速构筑城际交通，实现1小时半城际交通圈；远期，杭州将通过轻轨连接绍兴、湖州、嘉兴等城市；继续实施“交通西进”的战略，通过杭千、杭徽、05省道，加大市区与市域5县（市）联系，实现1小时半城际交通圈。共建共享网络化大都市2005年，城市建设将逐步从中心城区向新城、副城和外围组团转移，通过城市快速道路、过江隧道的建设，进一步拉开大都市发展的格局；继续实施“东网加密”、“交通西进”战略；坚持“公交优先”，推进与网络化大都市相适应的一体化公交网络建设。明年将统筹好老城区和下沙、滨江、萧山、余杭等地的公共交通、环境保护、天然气接纳、自来水供应、污水处理、垃圾处理、数字电视等基础设施的共建共享。把杭州建成发达的现代服务业中心城市化是城市发展的一个载体，服务业和制造业是城市发展的两个轮子，杭州市代市长孙忠焕在调研时说：要抓住机遇，大力支持和推动现代流通方式，不断加快全市商贸流通服务业的扩张，把杭州建设成发达的现代服务业中心。上周市直机关负责人座谈会上，市领导及有关部门负责人畅谈了加快现代服务业发展的思路。服务业的新概念现代服务业，依托现代化的新技术、新业态和新服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，它广泛渗透在金融、信息、物流、中介、商贸、会展、房地产、教育、医疗、文化、体育等服务业各主要行业和领域。杭州的服务业保持了快速发展的态势，2003年，实现服务业增加值883.86亿元，在全国15个副省级城市中位列第三。七大发展重点以旅游国际化为重点，大力发展大旅游产业。杭州的大旅游产业是“旅游、会展、休闲”三位一体，明年将继续以“西博会”、“休博会”为载体，加快建设多层次、高规格的会展、休闲设施，吸引国内外高级别、高层次的会议、会展落户杭州。以市场化取向为手段，积极扶持大文化产业。组建报业、出版、大型传媒等集团的同时，还将继续实施名校集团化战略，实质性推动基础教育均衡化。以接轨上海为契机，全力推进金融服务业。加快金融电子网络建设，加快对上市公司、产权交易所、典当企业等金融资源的优化组合。以扩大自身优势为基础，着力拓展信息软件业。依托信息港，推进信息共享平台建设，同时还将加快数字电视的普及和产业化。以专业化、集团化为方向，积极发展商贸物流业。将加强物流园区建设；打破行业分割，整合现有的资源，组建大型物流企业集团。以做大品牌为突破口，推动形成中介服务体系。将放宽中介服务的市场准入，加快中介服务领域的市场化运作。以持续快速健康发展为基调，优化提升房地产业。科学安排廉租房、经济适用房、商品房的供应比例，推行房地产开发总量的调控政策，健全房地产监测预警体系。打造现代服务业功能区杭州明年还将打造若干特色鲜明的现代服务业功能区，包括：以西湖、西溪等旅游精品为核心的西湖旅游休闲功能区，融人文、历史、山水、休闲、购物、餐饮、娱乐为一体；中心城区现代服务综合功能区，在中心城区形成各具特色的商业、金融、文化、教育等现代服务业功能区；钱江现代服务业集聚功能区，则是从“西湖时代”走向“钱塘江”时代的最好体现；园区生产性服务业功能区，重点放在国家级开发区、江东工业园区、临江工业园区、杭州经济技术开发区临平园区，把发展物流、研发、设计、广告、法律、培训等生产性服务业结合起来。(王佳莹都市快报)
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