从入托到入土霸王条款欺人一生

　　今年下半年，沈阳市消费者协会在全市消费者中开展了“2004年不平等格式条款征集活动”。经专家、学者及消费者协会组成的评委会认真筛选，最终确定“2004年十大不平等格式条款”。

　　之一：

　　幼儿园费用只收不退

　　沈阳市东陵区朱志芳讲述了孩子上幼儿园过程中被霸王条款层层包围的遭遇。一是，孩子入园时必须交300元物品费，退园时既不退钱也不退物。二是，每月交托费400元，上半月入托收取全月托费，下半月入托收取半月托费。三是，乘坐通勤车要按路途远近每月交纳100元至150元不等的车费。四是，幼儿园规定了每个月交托费的日期，甚至做出“迟交一天收取滞纳金10元”的强制性规定。

　　专家点评：某些幼儿园的入园条件违背了公平自愿的原则。幼儿园私自加重了合同相对方的义务，违背了格式合同产生的初衷和立法的本意。

　　之二：

　　无暖之地的采暖费照收

　　大东区刘庆章很纳闷，他的房子建筑面积是66.64平方米，使用面积是47.60平方米，但是房产证上写的是68.70平方米，这丢失的2.06平方米是啥？得到的答案是：公摊的门厅和楼道面积。物业管理部门就是按照房产证上的面积收取采暖费和物业费的。可门厅及楼道根本没有采暖装置，为啥要收采暖费？另外，物业服务与业主家房证上的面积有啥关系，是为面积服务还是为人服务？

　　专家点评：采暖费大都按包括公摊面积在内的建筑面积收取，对于大多数住宅来说，门厅和楼道是没有采暖设备的，所以，公摊面积不应算在收取采暖费之列。另外，物业费、卫生费等按房屋建筑面积收取的费用也是不合理的，业主居住面积的大小与业主对公共设施、公共卫生、保安等公共资源的享有和利用毫无关系。

　　之三：

　　电话月租费到底租个啥

　　沈河区陈子良提出，安装电话时交了初装费、材料费，使用时又按照次数、时间交了通话费，为什么还要收取月租费？

　　专家点评：消费者为了获得电话线路的使用权，已经给付了初装费和材料费，所以，相关部门收取的月租费是一种无法实现租赁合同目的的矛盾行为。

　　之四：

　　公交IC卡少补多不退

　　和平区赵颖说，公交IC卡价格出台时规定，通用月票卡如果1个月内使用次数超过135次必须另外花钱；相反，如果当月使用的次数少于135次，卡内的余额既不退也不往下月转。

　　专家点评：旅客与承运人要遵守合同法的相关规定，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。像这种少补多不退的规定，显失公平。

　　之五：

　　医疗保险不能随之灵活

　　于洪区吕精建拿着《灵活就业人员参加基本医疗保险须知》愤怒地说，为什么“参保人员在外埠发生的医疗费用，基本医疗保险不予支付”，而在职人员却不受此条款限制？所谓“灵活”足以说明这些人就业地点的不确定性，然而医疗保险却不能随之“灵活”。按此条款，这些人有急病时，非得“打飞机”赶回老家不可吗？

　　专家点评：此规定反映了在职职工与灵活就业人员的地位是不平等的，这是带有歧视性的、不公正的条款，违反了《消费者权益保护法》规定的公平原则。

　　之六：

　　购房组合贷款重复担保

　　和平区陈婉萍贷款购房需40万元，她采用公积金和商业银行分别贷款20万元的组合贷款方式。其中，公积金贷款20万需经担保公司担保，并按照贷款全额40万进行收费，在商业银行所贷的另外20万元，银行也指定保险公司对其进行担保。明明是贷款40万元，却要按照60万元的贷款额支付担保费。

　　专家点评：银行为购房者提供贷款时显然处于优势地位，其规定借款人交付双重担保费用加重了对方的义务。银行的做法，不仅违法，也不合时宜。

　　之七：

　　“预定金”偷变“保证金”

　　集邮爱好者尹山林等为了确保及时拥有全数的邮票，按照国家邮政局规定，全额预交130元进行小型张预定。然而，沈阳市相关部门却将这“预定金”强制改成了“保证金”，即集邮者取邮票时还要另外交钱。

　　专家点评：《2004年新邮预订办法》中规定，全国统一收取“小型张预定证”费用130元，年底多退少补。集邮发行部门将其改为预定保证金，属于违反主管部门规章制度。

　　之八：

　　物业公司越俎代庖

　　和平区业主刘丰不明白，物业公司向即将入住的业主发出“入住须知”，规定在交足各项费用的同时，必须交纳2000元装修押金，否则就不给钥匙。

　　专家点评：交足房款并办理相关产权证后，消费者就得到了对该房子的所有权，物业公司无权以不交装修押金就不给钥匙相威胁。

　　之九：

　　补卡费居高不下

　　和平区陈大炫花880元购买的游泳年卡不慎丢失，却被告知要花50元才能补办一张。丢了卡并挂了失并没有给经营者造成任何损失，补办费为什么收50元？

　　专家点评：提供持卡服务的单位利用自己提供服务的优势和消费者对其服务的依赖，单方规定高于市场价格的持卡、补卡费用，获得额外的不当经济利益，严重损害了持卡人的合法利益。

　　之十：

　　骨灰寄存三年打底儿

　　沈河区陈达泉认为殡仪馆的霸道行为让人费解。殡仪馆规定，死者火化后骨灰要存放就是三年（三年期满后再续存），否则就别存。

　　专家点评：关于骨灰存放的时间，殡仪馆应当采用若干种形式，由消费者自行选择。殡仪馆仅规定一种形式，使消费者只能被迫接受服务。而在没有接受服务时就提前几年将费用交齐也不符合公平原则。

　　（据新华社北京电）