亚洲一体“万象”更新

　　中国只要与东盟某一个国家互免签证，中国游客将可以在不久的将来畅游东盟10国。对于中国和东南亚国家的商人来说，“万象”别具一种“万象更新”的意味。11月28日至29日在老挝首都万象召开的第10届东盟与中日韩“10＋3”首脑峰会，的确有了许多“更新”的内容。

　　5年建成中国 东盟自由贸易区

　　在这次会议上，温家宝总理与东盟签署了《中国东盟全面经济合作框架协议·货物贸易协议》和《中国东盟争端解决机制协议》。“这两个协议对于落实定在2010年建成的中国东盟自由贸易区具有开创性作用。”中国商务部研究所研究员梅新育说。尽管落笔的时间是2004年11月，但中国和东盟其实已经把目光投向了2010年。到那个时候，GDP达2万亿美元、贸易总额超过1.2万亿美元，并完全由发展中国家组成的全世界最大的自由贸易区———中国东盟自由贸易区将正式建成。

　　大部分商品将零关税流通

　　案例：今年8月，在泰国原先被高价澳洲苹果垄断的泰国市场上，现在随处可见23元人民币一个的中国陕西“红富士”。与此同时，在昆明的水果市场上，原先售价高达每公斤2830元的榴莲，现在的价格仅为每公斤12元。这是2003年10月1日先行实施的“早期收获方案”下的中泰蔬果零关税给两国消费者带来的甜头。

　　万象峰会后，高兴的将不仅是水果商人们。按照此次签署的《货物贸易协议》中国和东盟10个成员之间将从明年7月起至2010年间逐步取消大部分双边贸易关税，只留下大约500个贸易项目处于关税保护之下。在将来数以千亿计的商品将在中国和东盟国家之间无障碍流通。

　　国人免签证畅游东盟10国

　　根据拟定中的自由贸易区协议，中国和东盟之间的服务贸易也将实行全面“互惠”：简化金融手续、共建交通网络、开放旅游市场。这些都将给商人和普通消费者带来最易感知的便利。

　　旅游方面，已有学者提出“中国东盟无国界旅游圈”的远景。2003年1月，东盟旅游部长一致同意实施2002年11月签署的《东盟旅游协议》，计划在2005年实现东盟国家居民在本地区免签证旅游。

　　这就意味着，中国只要与东盟某一个国家互免签证，中国游客将可以在不久的将来畅游东盟10国。

　　解决贸易争端有了法律依据

　　在一个建设中的、完全由发展中国家组成的自由贸易区，投资者们将不可避免地遇到市场不规范、政府政策多变和“无法可依”的困境。

　　《争端解决机制协议》的签署，对中国企业无疑是个福音：中国企业日后在东盟市场遇到贸易纠纷，终于可以有一个说理的地方和解决的机制，“海外风险”可望大大降低。

　　隐忧与对策

　　然而，在日益加速的中国东盟自由贸易区建设进程中，贸易争端只是双方协作解决的第一个问题。边境意识的模糊，很可能带来非法偷渡、跨国境犯罪、毒品走私和拐卖妇女儿童案件的上升。东南亚国家也是艾滋病和热带疾病的高发区域，如何做好卫生防疫同样值得思考。促进贸易自由的同时，强化有序性，是今后的发展方向。

　　东盟10国由来

　　东南亚国家联盟（简称东盟）的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7日至8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾4国外长和马来西亚副总理在曼谷发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。20世纪80年代后，文莱（1984年）、越南（1995年）、老挝（1997年）、缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5国先后加入该组织，最终形成目前东盟10国的现状。

　　亚洲一体化

　　东盟扛大旗

　　东盟这个由10个东南亚小国组成的集团，在11月28日至29日于老挝首都万象举行的第10次首脑峰会上，第8次邀请来了中日韩三国首脑，商讨地区合作和经济发展事宜。更引人注目的是，这一次，在峰会的官方网站上又增加了印度、澳大利亚和新西兰三国国旗。

　　其实，印度和东盟之间，早已是“只差个名分”。上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干诚研究员对记者说，印度很有可能在本次峰会上正式提出把“10＋3”扩大为“10＋4”，“如果印度加入10＋3，将大大推进亚洲一体化进程，而‘亚洲一体’也将更具代表性。以东盟为主导的未来亚洲一体化市场，对澳大利亚、新西兰的吸引同样巨大”。

　　今年7月举行的东盟地区论坛部长级会议上，东盟曾提出了一个被日本共同社称为“圆心外交”的新地缘战略构想。即以东盟为圆心，“内圈”中包括中国、日本和韩国，“外圈”为印度、俄罗斯、澳大利亚。本次的会议安排似乎印证了东盟确实在推进这一构想。中国现代国际关系研究院翟研究员认为，这种“设计”显示出东盟在面对中日韩强势时“联合自强”的心态。

　　但无论如何，以东盟为主导的模式是目前惟一可行和正在进行中的亚洲一体化模式。中日的历史性不睦决定了两国不能主导亚洲一体的现实。东盟峰会的定期召开和不断扩大，既避开了大国的尴尬，又务实和高速地把东南亚合作推向东北亚和南亚。这种“小国集团拉着大国走”的场面，正在奇迹般地整合着松散的亚洲。

　　综合新华社、瞭望东方周刊、北京晚报（来源：南京晨报）