本报讯 针对自然保护区建设和管理中出现的一些问题，国家环保总局日前下发《关于加强自然保护区管理有关问题的通知》（以下简称“通知”），要求采取措施，加强自然保护区管理。
国家环保总局有关负责人表示，近年来，各级环保部门在自然保护区综合管理方面做了大量工作，促进了我国自然保护区事业健康发展。但是，各地进行的各种开发和建设活动，也对自然保护区形成了很大冲击，有的甚至造成了保护区功能和主要保护对象的严重破坏。
“通知”要求，一是要切实强化涉及自然保护区建设项目的监督管理。各地要严格遵守《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，不得在自然保护区核心区和缓冲区内开展旅游和生产经营活动。经国家批准的重点建设项目，确因自然条件限制，需要通过或占用自然保护区的，必须按照《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》，履行有关调整的论证、报批程序。涉及自然保护区的建设项目，在进行环境影响评价时，应编写专门章节，就项目对保护区结构功能、保护对象及价值的影响做出预测，提出保护方案，根据影响大小由开发建设单位落实有关保护、恢复和补偿措施。涉及国家级自然保护区的地方建设项目，环评报告书审批前，必须征得国家环保总局同意。涉及地方级自然保护区的地方建设项目，省级环保部门要对环境影响报告书进行严格审查。
二是要建立和完善自然保护区评审机制。评审是自然保护区综合管理的重要制度，但个别地方至今尚未建立省级自然保护区评审机制，影响了自然保护区设立的科学性。相关省区应积极协调有关部门尽快建立和健全评审机制，已经建立自然保护区评审机制的，应进一步完善工作制度和评审标准，确保新建的自然保护区的质量和水平。未经省级自然保护区评审委员会评审通过，不得新建省级自然保护区，也不得申报建立国家级自然保护区。
三是要加强对自然保护区的管理和指导。各地要严格执行国家环保总局、国家林业局、农业部等7部门联合发布的《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》精神，确保自然保护区管理权属的稳定，集中精力，搞好自然保护区的建设和管理，不断提高管护能力。
四是要加强自然保护区管理工作的监督检查。各级环保部门要按照《中华人民共和国自然保护区条例》等规定，认真履行综合监管职责，建立并完善自然保护区管理工作监督检查制度，加强对本辖区内自然保护区管理工作的指导和监督检查。要认真分析自然保护区的现状和存在的问题，解决保护区管理机构工作中面临的实际困难，对于各种威胁和破坏自然保护区及其保护对象的违法犯罪行为，要会同有关部门依法严肃查处。对于因管理不善造成资源破坏的自然保护区，要亮黄牌警告，责令其限期整改，并追究相关管理人员的责任。
