阳光下——鞍山市人事局行风建设纪实

　　年初以来，市人事局坚持以政务公开为手段，积极实施“阳光人事”工程，增加人事工作的透明度，主动接受来自社会各界的监督，把群众关心、社会关注的“热点”、“难点”变成工作中的“亮点”，有力地促进了机关工作作风的转变和行政办事效率的提高。

　　抓住一个重点

　　市人事局以不断提高政务公开“含金量”为重点，为使政务公开工作不流于形式，真正起到促进作风转变和提高办事效率的作用，主要抓了两个方面的工作：一是政务公开“面”不断拓宽；二是公开形式灵活多样。目前全局各个部门职责分工及履行职责所依据的政策规定、工作内容、办事程序、处理结果等信息全部对社会各界公开，特别是把军转干部安置、公务员考录、事业单位补充工作人员、职称评定、考工定级等社会“热点”、“难点”工作作为政务公开的重点，实行“阳光操作”。

　　发挥两个作用

　　市人事局始终把坚持经常化、制度化的思想教育作为加强人事干部队伍建设和机关作风建设的一项基础性工作，做到政治学习、思想教育时间可串不可占，特别是通过学习先进模范、鞭挞贪官污吏等活动，提高广大人事干部的思想觉悟和廉洁自律意识。

　　在有效发挥思想教育工作警示作用的同时，市人事局还充分发挥全方位、立体化的社会监督作用。市人事局建立了包括人大政协监督、纪检监察监督、新闻舆论监督和社会群众监督在内的全方位、立体化的监督网络体系，及时将有关信息向社会公示，发挥了重要的监督作用。

　　办好三个大厅

　　市人事局把人才市场服务大厅、人事代理服务大厅和机关事业单位人事工作服务大厅作为集中展示开展“阳光人事”活动的水平和成果的重要窗口。市人事局专门选派了作风正、责任强、业务精的人作为窗口服务人员，制定了诚信服务规则。每年毕业生集中报到的高峰期间，市人事局在全省率先提出了实行“双无”服务承诺，即对毕业生办理就业等相关手续实行全程无偿服务，在毕业生报到高峰期间实行无假日全天服务，即便是午餐时间也安排人员轮换休息，保障毕业生及家长随时报到随办手续，受到广大毕业生的热烈欢迎。

　　完善四项机制

　　“凡进必考”机制。在机关事业单位“入口”管理上，建立完善了“凡进必考”机制。无论是党政机关公务员队伍，还是全额拨款和具有行政职能的事业单位，市人事局一律采取了面向社会、公开考试录用的办法，按照公开、平等、竞争、择优的原则录取。

　　“竞争上岗”机制。在党政机关中层干部选拔任用工作中，建立完善了“竞争上岗”机制，从根本上避免了在干部任用问题上“暗箱操作”的现象。据统计，自1995年以来，全市已有5780人次通过竞争上岗走上非领导职务岗位，有2168人次通过竞争上岗走上中层领导岗位。

　　“以考代评”机制。在专业技术人才职称评价方面，建立了以“以考代评”为主要内容的人才评价机制。1994年，市人事局在全省率先进行了专业技术职务晋升“以考代评”工作试点。经过近十年的努力，目前全市职称晋级“以考代评”的范围已覆盖到12个系列。

　　考试监督管理机制。围绕严肃人事工作纪律，建立完善了考试监督管理机制。市人事局在每次考试工作中，都坚持把严肃考风考纪放在首位，严格查处考场违纪行为，清除考场腐败现象，在社会上得到交口称赞。

　　见习记者 全鑫 记者 程云鹤