执政之基在民心

　　王润年

　　依靠先进的发展理念和固定资产投资强力拉动，长安区GDP和地方财政增速连续两年位居西安市十三区县之首，综合实力以不争的事实挺进西部百强区县之列。提起这一被人们称之为“新长安现象”，熟悉了解长安的领导、百姓都知道，这都源于该区几年来恪守着一个朴实的信条：执政之基在民心。

　　“逻辑”之一：“只有区强了，民富了，才能真正得到老百姓拥护”

　　长安区拥有近百万人口，两年前随着撤县设区，兴区与富民这副担子落在了新一届区委、区政府一班人肩上，面对来自观念、产业、区域等方面的挑战与竞争，区委一班人认为：发展是执政第一要务，只有区强了，民富了，才能真正得到老百姓的拥护。对此，区上把实施“新长安战略”，建设具有国际竞争力的生态、文化、科教新城作为奋斗目标，坚持经济发展与富民安民两个轮子一起转，既注重量质并举，加快提升经济总量，又注重以民为本，积极实施安居、就业、增收、保障、帮困等五大富民工程，使社会经济在统筹协调中得到全面发展。

　　作为科教兴区、产业强区战略的策应，长安区精心实施的西安郭杜教育科技开发区、西安韦曲航天科技产业区、高校产业聚集区以及秦岭北麓生态旅游发展区等四大产业带动战略已经破题。目前，落户区内的招商项目达到400余项，总投资超过200亿元人民币，初步形成了科技、教育、商贸、房产四大产业集群“航母”。而作为以生态立区、农业稳区的富民战略已付诸实施，全区建立的23个无公害蔬菜、花卉、苗木以及优质瓜果生产基地，7个规模养殖小区，使10余万农民依靠科技走上了致富路。新兴起的劳务经济，使4.4万名农村剩余劳动力，在经济大潮中找到了用武之地。据统计，今年前三季度，全区农民人均现金收入达到2367元，较上年同期增加了11.6％。

　　“逻辑”之二：“经济越是发展，越要为老百姓谋福利”

　　强劲的开发势头，使大量资本在长安聚集，成为区域经济的主引擎。传统的农业经济形态迅速转向城市经济形态，构成了长安新的经济增长极。近年来，具有超前目光的长安区委一班人在实践中深深感到，区域经济越是快速得到发展，越要时时处处为老百姓谋福利。相反，也只有不断提升为民办事的能力，才能引领长安走上又快又好的发展道路。

　　长安区东西距离上百里，多年来，由于道路超期“服役”，原有的三级区道已严重影响到区域之间的协调发展。区委、区政府倾听民声，了解民意，将道路建设列为全区一号工程，优先安排建设资金，实行项目跟踪制度。先后投入1.5亿元，完成了长达41公里的韦斗、韦鸣二级超标准道路建设，使长安东西部“天堑变通途”，成为农民致富奔小康的一条金光大道。

　　“晴天一街土，雨天满巷泥”是长安区过去部分农村的真实写照。今年初，区上把农村道路建设作为提高执政能力，为民办实事的主要工作来抓，提出了奋战四年，基本实现农村道路水泥硬化的目标。区财政拿出1200万元，以资代补，调动乡村道路建设的积极性，区、乡镇、街道、村“三级联帮”狠抓落实，仅一年时间，全区投资4011.8万元，完成了126个行政村道路硬化工程。前不久，斗门街道、子午街道等乡镇上千名群众自发组织，将一块块牌匾，一面面锦旗送到区乡政府，感谢党和政府为百姓带来福音。

　　加速区域经济发展，最终目的就是为了给群众营造一个环境优美、生活舒适的人居环境。几年来，长安区累计投资10亿多元，相继完成了城区十余条大街改造工程，全面提升城市品位。建起了十大生态主题广场公园和沿山百里绿色长廊，形成新的城市景观格局。不仅有效地促进了人与自然的和谐相处，而且大大提高了城乡群众的生活质量。

　　“逻辑”之三：“解决发展中深层次矛盾，要以民为本、善待百姓”

　　如此大规模的开发建设为何能在平稳、快速中推进？长安区委书记钱引安一语道破：“妥善解决发展中的深层次矛盾，关键是要以民为本，善待百姓。”

　　近年来，随着城市化进程的快速推进，失地农民再就业成为检验长安区委一班人执政能力的首要问题。面对区域开发建设，8万名群众将要失去土地这一新形势，区上组织10余个部门组成联合调查组，历时两个月，面对面倾听群众意见，了解他们所思、所怨。随后，出台了关于解决失地农民生活就业问题规范化文件，从养老保险、提高技能、预留土地、劳务输出等五个方面，为失地村组留下创业发展空间，为失地农民提供长期稳定的生活保障。

　　郭杜街道邓南、邓北等6个村共5566名农民，因开发征地完全失去土地，茅坡、河池等14个村12000名农民部分失去土地，农村剩余劳动力达到7000余人。街道党工委、办事处在开发建设中，首先把群众根本利益放在工作首位，把做好农民的再就业当作大事来抓，及时建立起就业服务中心，有计划、有重点地对20个村失地农民进行技能培训，在街道四条大街开设门店1000多间，吸引2000多名农民从事商贸服务业，扶持农民购置各种机械1800多辆，引导进入建筑运输领域。同时，还与辖区院校、企业签订劳务协议，使5000多名农民一下成为产业工人。各级政府倾情于失地农民，失地农民积极支持园区开发。今年以来，全区涉及开发的上访集访案件较上年下降60％，涌现出郭杜上千名群众弃小家、顾大家，用实际行动支持西安高新区二次创业等感人事迹。