五大弊端制约出租车发展

　　本报讯（记者李茗实习生熊海霞）昨天开始举行的省十届人大常委会第十五次会议上，省交通厅厅长乌小健指出了制约我省出租汽车行业发展的五大弊端，提出必须通过立法途径解决出租汽车发展中的深层次矛盾。据悉，省人大常委会已经开始就《陕西省出租汽车客运条例（草案）》进行审议。

　　弊端之一缺乏统一科学规划

　　据不完全统计，我省目前拥有出租汽车3万余辆，其中客运出租汽车近2.5万辆。乌小健认为我省出租汽车业发展的首要问题是缺乏统一科学的规划。由于多年来的多头管理，导致政府运力投放失控，盲目增长，使极为短缺的公共资源得不到合理配置。

　　弊端之二非法经营冲击合法经营

　　由于非法经营冲击合法经营的现象突出，正当经营者的合法权益不能得到维护和保障。某些县区合法经营者仅占到当地出租汽车总量的十分之一，非法经营引起了合法经营者之间的直接冲突，导致了一些影响社会稳定的事件发生。

　　弊端之三现行管理存在制度缺陷

　　主要是缺乏符合市场经济规律和发展要求的市场准入机制。全省范围内存在行政审批，招标、拍卖，经营者有偿使用多种准入方式。各个设区市与所属县在准入方式上也多有分别。市场准入方式不统一，一方面造成了经营者进入市场条件的差异和不公平，直接影响出租汽车经营者的利益，另一方面加剧了出租汽车市场的相互封锁、分割和经营者之间、相邻地区之间的矛盾。

　　弊端之四管理至今无“法”可依

　　由于国家尚未制定有关出租汽车管理和发展的法律、法规，各省主要依据建设部、交通部颁布的规章进行管理。两部规章的局限性又导致各市县政府制定“办法”、“规定”、“通告”等规范性文件，设定暂扣车辆等强制措施加强管理。其合法性往往不为广大出租汽车从业者理解和接受。

　　弊端之五内部经济关系不合理

　　我省出租汽车经营环境和市场秩序还不是很好，市场主体行为还不够规范，服务质量也有待提高，企业内部经济关系不合理的问题仍很突出。出租汽车经营者和使用者在这些方面的投诉、反映仍然比较普遍。